Решение № 2-839/2018 2-839/2018 ~ М-458/2018 М-458/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-839/2018

дело № 2-839/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луга Ленинградской области 15 мая 2018 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.Г.

при секретаре Бассель Е.А.

с участием представителя истца Дубининой К.А., представителя ответчика администрации Лужского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, ФИО2 об обязании рассмотреть факт непредставления муниципальным служащим в установленный срок сведений на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов,

установил:

Лужский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, ФИО2 об обязании рассмотреть факт непредставления муниципальным служащим в установленный срок сведений на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления - администрации Лужского муниципального района. Проведенной проверкой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на старшую должность муниципальной службы категории «специалисты» в администрацию Лужского муниципального района. При поступлении на муниципальную службу ФИО2 не были предоставлены представителю нанимателя сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых муниципальный служащий размещал общедоступную информацию за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу. Указанные сведения были представлены ФИО2 работодателю только ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени указанный факт непредставления муниципальным служащим в установленный законом срок представителю нанимателя сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых муниципальный служащий размещал общедоступную информацию, комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов не рассмотрен. Непринятие предусмотренных законом мер по соблюдению антикоррупционного законодательства недопустимо, нарушает права муниципального образования, а также иных лиц постоянно или временно пребывающих на территории данного муниципального образования, круг которых не определен.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Дубинина К.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика администрации Лужского муниципального района Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании факт допущенного нарушения не оспаривала, при этом пояснила, что ФИО2 по заявленным требованиям является ненадлежащим ответчиком.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменное мнение относительно заявленных требований не представила.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, представителю нанимателя представляют: гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, - при поступлении на службу за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»

определено, что сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, при поступлении на муниципальную службу, а муниципальными служащими - не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята на старшую должность муниципальной службы категории «специалисты» в отдел по земельным ресурсам комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Лужского муниципального района Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Лужского муниципального района и ФИО2 заключен трудовой договор.

Как следует их материалов дела сведения об адресах сайтов (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых муниципальным служащим размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать по установленной форме ФИО2 представила в администрацию Лужского муниципального района только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов.

Постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Лужского муниципального района Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов и утверждено положение о комиссии.

Пунктом 1.3 Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Лужского муниципального района Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов определено, что основной задаче комиссии является содействие администрации в обеспечении соблюдения муниципальными служащими администрации ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами; в осуществлении в администрации мер по предупреждению коррупции.

В процессе судебного разбирательства установлено, что комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Лужского муниципального района Ленинградской области не рассмотрела факт непредставления муниципальным служащим ФИО2 в установленный законом срок сведений об адресах сайтов (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых муниципальным служащим размещалась общедоступная информация.

В силу п. 9.1 ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: непредставления сведений, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае: несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Таким образом, факт непредставления муниципальным служащим в установленный законом срок сведений, предусмотренных ст. 15.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», свидетельствует о несоблюдении муниципальным служащим установленных законом ограничений, что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, и является основанием для проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Лужского муниципального района Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов.

При установленных обстоятельствах заявленные Лужским городским прокурором требования об обязании рассмотреть факт непредставления муниципальным служащим в установленный срок сведений на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Лужского муниципального района Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку к ФИО2 каких-либо требований прокурором не предъявлено, она является ненадлежащим ответчиком по заявленному иску.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, ФИО2 об обязании рассмотреть факт непредставления муниципальным служащим в установленный срок сведений на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Лужского муниципального района Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов факт непредставления ФИО2 в установленный срок сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В удовлетворении исковых требований Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 21 мая 2018 года

Председательствующий:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>