Решение № 2А-514/2017 2А-514/2017~М-581/2017 М-581/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-514/2017

Дело № 2а- 514/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2017 года ст.Кумылженская

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к созданию безопасных условий движения по дорогам населенного пункта муниципального образования,

у с т а н о в и л :

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику о признании бездействия незаконным и понуждении к созданию безопасных условий движения по дорогам населенного пункта муниципального образования.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст.2, 5, ч.6 ст.13, ч.4 ст.6, ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.8 ст.6, ч.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», а так же ГОСТ Р 50597-93, покрытие участка дороги <адрес>, не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, а именно, участки дорожного покрытия имеют деформации асфальтобетонного покрытия проезжей части, ямы превышают допустимые нормы, составляют в длину более 15 см., в ширину более 60 см., в глубину - более 5 см.

Административный истец просит признать бездействие администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным; обязать администрацию Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести техническое состояние дорожного полотна участков дороги <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

В судебное заседание представитель прокуратуры Кумылженского района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суду доверяет.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст.5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 №156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области», за сельскими поселениями в Волгоградской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные в том числе п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 6 ст. 13 указанного Закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В силу п. 3.1.1, 3.1.2 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В судебном заседании установлено, что согласно акту проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в деятельности администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского района Волгоградской области, проведенной прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области 13.12.2017, установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 покрытие участка дороги <адрес> не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, а именно участки дорожного покрытия имеют деформации асфальтобетонного покрытия проезжей части, ямы превышают допустимые нормы, составляют в длину более 15 см., в ширину более 60 см., в глубину - более 5 см. Данные нарушения требований ГОСТ отражены так же в фототаблице (л.д.12-16).

Суд признает приведенные прокурором доказательства нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и ГОСТ Р 50597-93, как объективные, убедительные и достоверные.

Судом установлено, что автомобильная дорога <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования муниципального значения и в силу вышеуказанных норм закона лицом, обязанным содержать указанную автомобильную дорогу в безопасном состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дороги, в случае, если пользованием такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является администрация Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Ответчиком не оспорено, что вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах станицы Слащевская и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе приведение улично-дорожной сети в соответствие требованиям Государственного стандарта отнесены к вопросам местного значения и находится в компетенции администрации. Доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что непринятие администрацией Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к созданию безопасных условий движения по дорогам населенного пункта муниципального образования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к созданию безопасных условий движения по дорогам населенного пункта муниципального образования – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным.

Обязать администрацию Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 4 (четырёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести техническое состояние дорожного полотна участков дороги:

<адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья Л.П. Исаева