Решение № 2А-73/2021 2А-73/2021~М-512/2021 М-512/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-73/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – судьи Лёвочкина А.В.,

при секретаре судебного заседания Кубыниной Е.О.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административных ответчиков: начальника и председателя жилищной комиссии <данные изъяты>) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное исковое заявление военнослужащей <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решений жилищной комиссии и начальника Управления, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения (протокол №№ г.),

установил:

ФИО3 обратилась в Хабаровский гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором она просит суд признать незаконными решения жилищной комиссии и начальника Управления, связанные с отказом в постановке её на учет нуждающихся в получении жилого помещения (протокол №№ г., утвержден ДД.ММ.ГГГГ г.), и обязать начальника и жилищную комиссию данного Управления повторно рассмотреть вопрос о принятии её на учет нуждающихся в получении жилого помещения в г<адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО3 в своём административном иске, а также в суде пояснила, что решением жилищной комиссии и начальника Управления (протокол №№ г., утвержден ДД.ММ.ГГГГ г.) ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения, на том основании, что решением <данные изъяты> г. она была признана утратившей право пользования жилым помещением – <адрес>, мер по сохранению права пользования данным жильем она (ФИО3) не приняла, в связи с чем ухудшила свои жилищные условия, а потому она может быть признана нуждающейся в получении жилого помещения не ранее чем через 5 лет с момента совершения вышеуказанных дейтствий. Такие действия административных ответчиков, по её (ФИО3) мнению, являются неправомерными и нарушающими её права, предусмотренные действующим законодательством РФ.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыла. При этом в своём письменном заявлении она просила рассмотреть данное дело без её участия. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в её отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности – ФИО1 в суде поддержал мнение и доводы, изложенные ФИО3 в её административном иске, и настаивал на удовлетворении её требований, указав при этом, что в силу положений статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» её доверитель должна быть поставлена на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Представитель административных ответчиков – ФИО2 в суде заявил, что требования ФИО3 он не признаёт, считая их незаконными и необоснованными и просил в удовлетворении её требований отказать, указав при этом, что решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от <адрес> г. истица была признана утратившей право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, которая была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ году её бывшему супругу - военнослужащему ФИО8. на состав семьи № человека, включая также и истицу. Мер по сохранению права пользования данным жильем Соловьева не приняла, в связи с чем ухудшила свои жилищные условия, а потому в силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ она может быть признана нуждающейся в получении жилого помещения не ранее чем через 5 лет с момента совершения вышеуказанных намеренных дейтствий.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что <данные изъяты> ФИО3 проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>. Её выслуга в календарном исчислении составляет № года. Постоянным жилым помещением в период прохождения ею военной службы Соловьева не обеспечивалась. В настоящее время истица зарегистрирована и проживает в служебном жилом помещении – квартире <адрес>.

Как следует из представленных документов, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к начальнику Управления с заявлением, в котором она просила признать её нуждающейся в получении жилого помещения в городе <адрес>

Как видно из выписки из протокола № № заседания жилищной комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденного начальником этого Управления ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 было отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения, на том основании, что решением <данные изъяты> суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. истица была признана утратившей право пользования жилым помещением – <адрес>. Мер по сохранению права пользования данным жильем Соловьева не приняла, в связи с чем, как посчитала жилищная комиссия Управления, она ухудшила свои жилищные условия, а потому она может быть признана нуждающейся в получении жилого помещения не ранее чем через 5 лет с момента совершения вышеуказанных дейтствий.

Суд не может согласиться с данным решением жилищной комиссии и начальника Управления, связанным с отказом в постановке Соловьевой на учет нуждающихся в получении жилого помещения, исходя из нижеследующего.

Правовая защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Согласно статье 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закона), соблюдение прав предоставляемых военнослужащим в силу их особого статуса, гарантируется государством.

Одной из наиболее значимых мер социальной защиты, для военнослужащих является предоставление им жилья по нормам установленными действующим законодательством.

Как предусмотрено п. 1 ст. 15 Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, если они не являются нанимателями (собственниками) жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения (собственника) по договору социального найма или являются нанимателями жилых помещений (собственниками) или членами семьи нанимателя жилого помещения (собственника) по договору социального найма и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека семьи менее учетной нормы.

Таким образом, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и Жилищный кодекс РФ не содержит норм, закрепляющих, что члены семьи военнослужащих, которые ранее были обеспечены жилыми помещениями в составе семьи своих бывших супругов, не имеют права на признание их нуждающимися. Иное толкование закона ошибочно, поскольку члены семьи военнослужащих, в соответствии с законодательством не имеют самостоятельного права на признание их нуждающимися в жилом помещении и на предоставление им жилья по линии Минобороны РФ. Это связана с тем, что ФЗ «О статусе военнослужащих» предоставляет право на получение жилых помещений исключительно военнослужащим, а не членам их семей.

Как видно из вступившего в законную силу решения <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 была признана утратившей право пользования жилым помещением – <адрес>. В данном решении указано, что ФИО3 состояла в браке с ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО10. на состав семьи № человека, включая и истицу, было предоставлено вышеуказанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ года брак между истицей и ФИО11 был расторгнут. При этом Соловьева никогда в данном жилом помещении не проживала и не была зарегистрирована, поскольку она постоянно проживала в <адрес>, в связи с прохождением в данном населенном пункте военной службы. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 проживает в служебном жилом помещении - <адрес>

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по рассмотренному им административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу установленных в судебном заседании обстоятельств дела и ст. 31 ЖК РФ ФИО3 членом семьи собственника жилого помещения - <адрес> никогда не являлась, поскольку в данном жилом помещении вместе с собственником она не проживала, в него не вселялась, зарегистрирована в нем не была, личных вещей в нем не имела, расходов по его содержанию не несла. Следовательно право пользования этой квартирой у нее вообще не возникло.

На основании вышеизложенного, суд признает незаконным решение жилищной комиссии и начальника Управления, связанное с отказом в постановке Соловьевой на учет нуждающихся в получении жилого помещения (протокол №№ г., утвержден ДД.ММ.ГГГГ г.), и считает необходиым обязать жилищную комиссию и начальника Управления повторно рассмотреть вопрос о принятии Соловьевой на учет нуждающихся в получении жилого помещения в <адрес>, поскольку она на основании статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела должна была быть признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет для обеспечения её жильём в городе <адрес>.

При этом ссылки административных ответчиков в обоснование оспариваемого отказа на необходимость применения ст. 53 Жилищного кодекса РФ суд признает ошибочными, поскольку применение данной статьи возможно лишь в случаях, когда ухудшение гражданами своих жилищных условий и возникновение у них права быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, находится в прямой причинно-следственной связи.

Тот факт, что решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 была признана утратившей право пользования жилым помещением – <адрес>, такими действиями не могут быть признаны, поскольку заявление в суд о признании истицы утратившей право пользования данным жилым помещением было подано собственником данного жилья и при том, что ФИО3 с момента предоставления этого жилого помещения её бывшему супругу в ДД.ММ.ГГГГ году в данную квартиру не вселялась и никогла ею не пользовалась.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании решений жилищной комиссии и начальника Управления, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения (протокол №№ г.), удовлетворить.

Признать незаконными решения жилищной комиссии и начальника <данные изъяты>, связанные с отказом в постановке ФИО3 на учет нуждающихся в получении жилого помещения (протокол №№ г.)

Обязать начальника и жилищную комиссию <данные изъяты> области повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в получении жилого помещения в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяцасо дня его принятия в окончательной форме, то есть с №

Председательствующий по делу

А.В. Лёвочкин