Постановление № 5-826/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-826/2020

Дело № 5-826/2020

УИД: 21RS0023-01-2020-006821-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2020 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении ФИО1 к административной ответственности,

установил:

В рамках проведения мероприятий по проверке соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары установлен факт нарушения названного законодательства и по данному факту и.о. прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики старшим советником юстиции ФИО5 дата в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Указанное постановление и другие собранные материалы направлены прокурором для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Чебоксары.

В судебном заседании ФИО2 не присутствовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в адрес суда ходатайство о прекращении производства по делу.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста (раздел Обзора: вопросы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос 4).

Учитывая приведенные разъяснения, суд считает возможным рассмотреть данное заявление в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В соответствии со Стратегией противодействия экстремизму в РФ, утвержденной Президентом РФ 28.11.2014 N Пр-2753, возбуждение ненависти либо вражды по признакам пола, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности или принадлежности к какой-либо социальной группе, в том числе путем распространения призывов к насильственным действиям, прежде всего через информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть Интернет, относится к наиболее опасным видам экстремизма.

Экстремизм во всех его проявлениях ведет к нарушению гражданского мира и согласия, подрывает общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации, создает реальную угрозу сохранению основ конституционного строя, межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" к экстремистской деятельности относится, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

Согласно части 2 статьи 13 названного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 20.3.1 КоАП РФ совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенных публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Дела об административных правонарушениях возбуждаются должностными лицами, уполномоченными в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 статьи 28.1 КоАП, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При этом поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 2 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=195C1C7DE2E841EFBC4FB130DC8277187605FCE386AA08A1DFB2C8208185225F0543C93BA040xB4FN" части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Из положений части 2 данной правовой нормы следует, что проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе и возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Исходя из положений статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; прокурор или его заместитель по основаниям, установленным статьей 28.4 КоАП РФ возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности.

Как следует из материалов дела, Управлением ФСБ России по Чувашской Республике в ходе осуществления оперативно-служебной деятельности задокументирован факт размещения дата в ------ пользователем социальной сети «------» «------» (------) публикации с текстом: ------.

Согласно заключению эксперта -----, ----- от дата в представленной на исследование публикации с вышеназванным текстом содержатся психологические и лингвистические признаки возбуждения вражды (ненависти, розни) по отношению к группе лиц, объединенных по признаку национальной принадлежности (евреи).

дата сообщение о признаках административного правонарушения Управлением ФСБ России по Чувашской Республике направлено в адрес прокурора Чувашской Республики.

В рамках проведения мероприятий по проверке соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары установлен факт размещения и распространения ФИО1 вышеназванного экстремистского материала, что подтверждается актом осмотра интернет-ресурса от дата, а также иными материалами проверки, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывают.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность, и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

В связи с этим с доводами ФИО1 о том, что ее право на изучение истории и происхождение своего народа и при его родстве с еврейским народом имеет право обсуждать и все вопросы, касающиеся еврейского народа, подобным образом, согласиться нельзя.

По существу все письменные доводы ФИО1 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность действий органов прокуратуры при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку основаны на субъективной трактовке фактических обстоятельств дела и направлены на несогласие с доказательственной базой.

Исходя из того, что указанная выше публикация публично демонстрировалась на персональной странице ФИО1 и представлялась к обозрению неопределенному кругу лиц на дату осмотра, ее довод о том, что текст данной публикации был ею скопирован в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» дата, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах факт осуществления действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам национальности, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенных публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет" сомнений не вызывает, как подтвержденный совокупностью имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

Учитывая данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, а также характер совершенного им административного правонарушения суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1, дата года рождения, уроженку ------, зарегистрированную по адресу: адрес, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики), Код ОКАТО: 97401000000, Банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК: 049706001, счет получателя 40101810900000010005, ИНН получателя: 2128014498, КПП получателя: 212801001, КБК: 41511690010016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Т.П. Ермолаева