Решение № 2-187/2024 2-187/2024~М-82/2024 М-82/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-187/2024

№ 2-187/2024

УИД-61RS0061-01-2024-000131-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова А.Л.,

при секретаре Поповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Краснозоринский сельский дом культуры» Боковского района, администрации муниципального образования «Краснозоринское сельское поселение» о возложении обязанности осуществить капитальный ремонт здания и его помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Боковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МБУК «Краснозоринский СДК» Боковского района, администрации МО «Краснозоринское сельское поселение» о возложении обязанности осуществить капитальный ремонт здания и его помещений.

В иске указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства по содержанию муниципальной собственности. В ходе проверки были установлены нарушения требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором 15.01.2024 в адрес и.о.директора МБУК «Краснозоринский СДК» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Как следует из ответа на представление межрайонного прокурора, выполнить требования нет возможности из-за отсутствия средств.

Прокурор просит суд обязать администрацию Краснозоринского сельского поселения выделить финансовые средства на устранение нарушений требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании МБУК «Краснозоринский СДК», расположенном по адресу: <адрес>, в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБУК «Краснозоринский СДК» устранить нарушения требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения капитального ремонта здания МБУК и его помещения в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией Краснозоринского сельского поселения Ростовской Области.

Помощник Боковского межрайонного прокурора Вернигоров Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнив для МБУК «Краснозоринский СДК» срок проведения ремонта в течении 8 месяцев и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУК «Краснозоринский СДК» надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

От и.о. директора МБУК «Краснозоринский СДК» ФИО1 поступил отзыв на исковое заявление, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие и указывает, что нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый номер № необходим капитальный ремонт. МБУК «Краснозоринский СДК» разработана сметная документация на капитальный ремонт, получено положительное заключение государственной экспертизы достоверности определения сметной документации от 24.11.2022 № 61-1-1-2-082453-2022. После выделения бюджетных средств Администрацией Краснозоринского сельского поселения из бюджета поселения, они готовы произвести капитальный ремонт указанного здания. Но в срок 6 месяцев устранить нарушения градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения капитального ремонта здания и его помещений, учитывая закупочные процедуры и технические причины, не возможно. Она просит установить срок устранения нарушений в течение 8 месяцев с момента выделения финансовых средств Администрацией Краснозоринского сельского поселения, и на основании ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ освободить от уплаты государственной пошлины.

Представитель ответчика администрации МО «Краснозоринское сельское поселение» надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

От главы администрации МО «Краснозоринское сельское поселение» ФИО2 поступил отзыв, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие и указывает, что нежилому зданию СДК необходим капитальный ремонт. В соответствии со сметной документацией на капитальный ремонт с положительным заключением государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость работ по капитальному ремонту Краснозоринского сельского дома культуры составляет 30625,2 тыс. рублей. В связи с тем, что бюджет Краснозоринского поселения дотационный, в котором предусмотрены только первоочередные и социально-значимые расходы, произвести расходы на выполнение работ по капитальному ремонту Краснозоринского сельского дома культуры за счет местного бюджета не представляется возможным.

Учитывая сложившуюся ситуацию Администрация <данные изъяты> района обратилась к Губернатору <данные изъяты> области с просьбой рассмотреть возможность выделения средств областного бюджета на проведение работ по капитальному ремонту СДК в 2024 году в размере 29124,6 тыс.рублей. Софинансирование из местного бюджета на 2024 год в объеме 1500,6 тыс. рублей предусмотрено. Таким образом, на основании вышеизложенных доводов принятие решения относят на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, установил следующее.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по содержанию муниципальной собственности. В ходе проверки были установлены нарушения требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Эксплуатация и содержание здания МБУК «Краснозоринский СДК» осуществляется ненадлежащим образом, а именно, фасад здания имеет повреждения, стены и потолки помещений групп и коридоров имеют дефекты, повреждения и следы плесени. Имеются следы протекания стен: на внутренних стенах здания отслоилась и отсутствует штукатурка, откосы окон имеют следы протекания как снаружи, так и с внутренней стороны здания. Полы во всех помещениях групп и в коридорах имеют значительные повреждения, трещины и сколы. Установлены факты повреждения электропроводки (л.д. 13-20).

В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором 15.01.2024 в адрес и.о. директора МБУК «Краснозоринский СДК» внесено представление об устранение нарушений действующего законодательства (л.д. 9).

Как следует из ответа на представление межрайонного прокурора, выполнить требования нет возможности в связи с тем, что в бюджете Краснозоринского сельского поселения не предусмотрены расходы на данные цели (л.д. 12).

В соответствии с Уставом МБУК «Краснозоринский СДК», его учредителем является Администрация МО «Краснозоринское сельское поселение», которая осуществляет функции и полномочия собственника имущества дома культуры (л.д. 23-42).

В оперативном управлении МБУК «Краснозоринский СДК» находится нежилое здание по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №. Право оперативного управления в отношении здания подтверждается постановлением главы Краснозоринского сельского поселения № 40 от 21.05.2007 (л.д. 49).

Вышеуказанный объект нежилого фонда является муниципальной собственностью Краснозоринского сельского поселения и внесен в реестр муниципального имущества. Право собственности подтверждается записью в ЕГРП № № (л.д. 44).

МБУК «Краснозоринский СДК» является объектом, предназначенным для массового пребывания людей. Согласно п. 2.4 Устава МБУК «Краснозоринский СДК» основными видами деятельности Учреждения являются: услуги по организации деятельности кружков, творческих коллективов, проведение вечеров отдыха и танцев, дискотек, молодёжных балов, карнавалов, детских утренников, игровых и др. программ и т.д. (л.д. 26-27).

Согласно ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей. разрушения всего здания, сооружения или их части, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с п. 2.5.1, 2.5.2., 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке соответствия, они должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16, п. 3 ч. 1 ст. 17, 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных городского округа обладают полномочиями по владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Вышеуказанные нарушения указывают на опасную для неопределенного круга лиц ситуацию в здании учреждения в результате бездействия собственника муниципального имущества и владельца указанного здания, заключающегося в непроведении капитального и текущего ремонта здания, что может привести к тяжелой травме (в том числе со смертельным исходом) любого посетителя учреждения, находящегося в этом здании.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что здание МБУК «Краснозоринский СДК» не соответствует требованиям градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства. При таких обстоятельствах суд считает иск подлежащим удовлетворению.

На основании положений ст.333.20 НК РФ, ст.90 ГПК РФ, исходя из имущественного положения ответчиков, которые являются некоммерческой организацией, муниципальным учреждением бюджетного типа и финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств местного бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Боковского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Краснозоринский сельский дом культуры» Боковского района, администрации муниципального образования «Краснозоринское сельское поселение» о возложении обязанности осуществить капитальный ремонт здания и его помещений - удовлетворить.

Обязать администрацию Краснозоринского сельского поселения (ИНН/ОГРН <***>/<***>) выделить финансовые средства на устранение нарушений требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании муниципального бюджетного учреждения культуры «Краснозоринский СДК», расположенном по адресу: <адрес>, в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Краснозоринский СДК» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) устранить нарушения требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения капитального ремонта здания и помещений «Краснозоринского СДК», расположенного по адресу: <адрес> в течение 8 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией Краснозоринского сельского поселения Ростовской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2024 года.

Судья: подпись А.Л. Жарков