Решение № 2-2022/2020 2-2022/2020~М-1790/2020 М-1790/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-2022/2020

Дело №2-2022/2020

УИД 78RS0011-01-2020-002580-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 08 октября 2020 года

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Плиско Э.А.

при помощнике судьи Малявине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» о признании действий незаконными, обязании прекратить реализацию табачной продукции вблизи образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» о признании действий незаконными, обязании прекратить реализацию табачной продукции вблизи образовательного учреждения. В обоснование иска истец указал, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан после рассмотрения экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» в г. Набережные Челны, Актанышском районе № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по соблюдению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в магазине «Пятерочка» по адресу: <адрес>. При проведении проверки было установлено, что в магазине розничной торговли сети «Пятерочка», расположенном по указанному адресу, представлена и предлагается к продаже табачная продукция, что является нарушением требования Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака», выразившимся в реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения филиала МАОУ «СОШ № 40», расположенного по адресу: <адрес>. С учетом изложенного, истец требует признать деятельность ООО «Агроторг» по продаже табачной продукции незаконной, обязать прекратить осуществлять розничную торговлю табачной продукцией в магазине розничной торговли сети «Пятерочка» по адресу: <адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ответчик сведений о причинах неявки, их уважительности не представил, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела не направлял, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. При этом суд учитывает, что рассмотрение дела неоднократно откладывалось, а ответчику предлагалось представить возражения на иск и доказательства в обоснование возражений.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Управлением после рассмотрения экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» в г. Набережные Челны, Актанышском районе № 17879 от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по соблюдению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в магазине «Пятерочка» по адресу: адресу <адрес>.

При проведении проверки было установлено, что в магазине розничной торговли сети «Пятерочка», расположенном по вышеуказанному адресу, представлена и предлагается к продаже табачная продукция.

Согласно экспертному заключению, предоставленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» в г. Набережные Челны, Актанышском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно МАОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес>, составляет 87 м.

Таким образом, ООО «Агроторг» реализует табачную продукцию на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 3 ст.4 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Статьей 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

Согласно п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Суд соглашается с доводами истца о том, что нарушение закона может угрожать жизни и здоровью несовершеннолетних, так как розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательных организаций способствует пропаганде табачных изделий, наносящих вред здоровью учащихся образовательных учреждений.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации (ст.7). Признание права каждого на охрану здоровья является реализацией положений ст.25 Всеобщей Декларации прав человека, ст.12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

В целях реализации данного принципа был принят Федеральный закон от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака определены в ст.4 указанного Закона, в соответствии с которыми охрана здоровья граждан является приоритетным направлением, то есть защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В качестве способа защиты гражданского права ст.12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (ред. от 26.03.2019) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Частью 2 статьи 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории <адрес> возложены на истца.

Таким образом, судом установлено, что на момент подачи иска ответчик осуществлял деятельность по реализации табачных изделий, являющихся опасными для жизни и здоровья человека, неопределенному кругу потребителей, находясь на кратчайшем расстоянии от границ территории детского образовательного учреждения: МАОУ «СОШ № 40», что является нарушением требования Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака».

При вынесении решения суд учитывает, что ответчику предлагалось представить возражения на иск с доказательствами в их обоснование, однако каких-либо возражений от ответчика не поступило, сведений о добровольном исполнении решения суда не представлено, представленные истцом доказательства являются достаточными для разрешения дела и подтверждающими осуществление ответчиком незаконной деятельности по реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в силу положений налогового законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать деятельность ООО «Агроторг» по розничной торговле табачными изделиями в магазине розничной торговли «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения МАОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес>. – незаконной.

Обязать ООО «Агроторг» прекратить осуществление торговли табачными изделиями в магазине розничной торговли «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «Агроторг» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья -