Решение № 2-6364/2019 2-6364/2019~М-5307/2019 М-5307/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-6364/2019

... Дело №2-6364/2019

16RS0046-01-2019-008410-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Малковой Я.В.,

при секретаре Ильиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по РТ о признании незаконным решения, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, обязании произвести единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по РТ о признании незаконным решения, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, обязании произвести единовременную социальную выплату. В обоснование требований истец указывает, что является прапорщиком полиции в отставке, пенсионером МВД России, состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с семьей в составе трех человек (супруга - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

... года на заседании центральной жилищной комиссии МВД по РТ было принято решение о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья истца с семьей в составе трех человек в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N1223 (далее - Правила) в результате совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Свое решение ответчик обосновывает тем, что жилое помещение, в котором проживает истец (квартира ... по адресу: <...>, предоставленная по договору социального найма), ... г. было приватизировано в пользу дочери - ФИО4, а истец и его супруга - ФИО3 от участия в приватизации отказались.Согласно Правилам в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений, а поскольку, по мнению ответчика, дочь истца окончила обучение ... года, и уже не является членом семьи собственника, тем самым, истцом совершены намеренные действия по отказу от права собственности для получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Истец с вынесенным решением не согласен, указывает, что его дочь окончила обучение ..., а не в ... году, считает вынесенное решение не обоснованным, поскольку истец, отказавшись от участия в приватизации жилого помещения, продолжает проживать в квартире №... по адресу: ..., права на проживание в жилом помещении не утратил, тем самым свои жилищные условия не ухудшил. Вне зависимости от того, было ли данное жилое помещение в собственности либо по договору социального найма, оно все равно подлежит учету при определении размера выплаты.

Просит признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от ... года о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, восстановить на учете для единовременной социальной выплаты, обязать ответчика произвести единовременную выплату для приобретения или строительства жилья.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 29 Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 (ред. от 19.12.2018) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальнойвыплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты") (далее – Постановление от 30.12.2011 N 1223) в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Переченьсоответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из домовой книги от 25 мая 2019 года ФИО2 проживает по адресу: <...> совместно с ФИО3 (супруга) и ФИО4 (дочь). Собственником жилого помещения по адресу: <...> является ФИО4 (дочь истца).

Частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет.ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

с обменом жилыми помещениями;

с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

с выделением доли собственниками жилых помещений;

с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Согласно подпункту "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной. выплаты в большем размере.

Как следует из материалов дела, В.А.КВ. был принят на учет в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления - ... с семьей в составе трех человек, в том числе он, супруга ФИО3, ... г.р., и дочь ФИО4, ... г.р.

С ... ФИО2 проживал совместно с супругой и дочерью в квартире общей площадью 36,5 кв.м, жилой - 27.0 кв.м. по адресу: .... Данная квартира была предоставлена ФИО2 и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения. Распоряжением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ... № ... указанное жилое помещение исключено из муниципального специализированного жилищного фонда и предоставлено ФИО2 и членам его семьи по договору социального найма.

На каждого члена семьи приходилось по 12.17кв.м общей площади занимаемого жилого помещения.

.... вышеуказанное жилое помещение приватизировано в пользу дочери ФИО5, ФИО2 и его супруга от приватизации отказались.

На момент предоставления занимаемого жилого помещения по договору социального найма дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигла возраста 18-ти лет, закончила обучение по очной форме в образовательном учреждении и в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оснований для признания ее членом семьи ФИО2, на которого распространяются социальные гарантии, установленные данным законом, не имелось.

Таким образом, ФИО2 подлежал обеспечению единовременной социальной выплатой с семьей в составе двух человек, в том числе он и супруга.

ФИО2 и его супруга по договору социального найма занимали 24.34 кв.м общей площади жилого помещения (12.17x2)).

Таким образом, после предоставления ФИО2 на семью в составе трех человек квартиры по адресу: ..., по договору социального найма общая площадь для расчета размера единовременной социальной выплаты ему рассчитывалась по формуле: 42,0 - 24,34 = 17,66 кв.м.

После того, как занимаемое жилое помещение было приватизировано в пользу дочери, оснований для его учета при определении общей площади в целях расчета размера единовременной социальной выплаты дляФИО2 и его супруги не имеется, так как должны учитываться только жилые помещения, имеющиеся у них в собственности (занимаемые по договору социального найма) и расчет выплаты должен производиться исходя из 42кв.м общей площади.

Таким образом, ФИО2 отказавшись от участия в приватизации жилого помещения в пользу дочери ФИО4, тем самым имел намерение на получение единовременной социальной выплаты без вычета приходящейся на его долю и долю супруги жилплощади в жилом помещении, от приобретения которой в собственность он отказался.

Указанные обстоятельства обоснованно расценены ответчиком как совершение намеренных действий, с целью получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

При этом доводы истца о том, что он с супругой имеет право пользования жилым помещением, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку для расчета размера единовременной социальной выплаты принимаются площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма. В данном случае проживание истца и его супруги в квартире не основано на договоре социального найма.

В связи свышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МВД по РТ о признании незаконным решения, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, обязании произвести единовременную социальную выплату оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение 1 месяца.

...

...

Судья: Малкова Я.В.