Решение № 2А-199/2021 2А-199/2021~М-107/2021 М-107/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-199/2021

Дело № 2а-199/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

при секретаре Лысак Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сазанский сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сазанский сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по совершению определенных действий, мотивируя тем, что прокуратурой Сердобского района была проведена проверка соблюдения Администрацией Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в ходе которой установлено, что перед входом в здание Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области отсутствуют носители информации о порядке предоставления услуг, оформленные в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе, отсутствует дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. На основании изложенного, прокурор Сердобского района просит признать незаконным бездействие Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области по непринятию мер по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями действующего законодательства, возложить на Администрацию Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, разместить на стене перед входом в здание Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информации с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Помощник прокурора Сердобского района Аверьянова О.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Сазанский сельсовет Сердобского района Пензенской области» глава Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, согласна на рассмотрение дела в её отсутствие, административные исковые требования признает.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с пп. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно п. 6.5.9 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр) информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сердобского района была проведена проверка соблюдения Администрацией Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в ходе которой установлено, что перед входом в здание Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, отсутствуют носители информации о порядке предоставления услуг, оформленные в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе, отсутствует дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, что подтверждается справкой от 11.02.2021, объяснением от 11.02.2021 главы Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1

При таких обстоятельствах, поскольку данные нарушения ограничивают права граждан с ограниченными возможностями на получение информации и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам, суд считает, что административные исковые требования прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сазанский сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области по непринятию мер по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями действующего законодательства, возложении на Администрацию Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, разместить на стене перед входом в здание Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информации с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает целесообразным установить срок для устранения административным ответчиком допущенных нарушений - 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд - в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сазанский сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области по непринятию мер по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать Администрацию Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения при входе в здание Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, плана здания с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

О принятых мерах в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.Ю. Фролов