Постановление № 5-23/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-23/2020

Дело № 5-23/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Борогонцы

13 июля 2020 года

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Ширяева М.Г., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В производство Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ поступил составленный ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ААА Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Согласно указанному протоколу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 12:16 часов, во время введенного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2020 года № 1055 режима повышенной готовности для дезинфекции, с гражданином ККК зашли в магазин «У <данные изъяты>», расположенный в <адрес>, пройдя на верхний этаж, на замечания покинуть магазин не реагировали, начали ругаться.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, не признала вину во вменяемом правонарушении. Суду пояснила, что входы в магазин «<данные изъяты>» были открыты, каких-либо объявлений о том, что магазин не работает, не было вывешено, внутри помещения признаков проведения дезинфицирующих мероприятий не почувствовала. Когда она стала подниматься по лестнице на третий этаж, и дошла до второго этажа, вышел молодой человек, в грубой форме потребовал покинуть помещение, за ним вышла женщина, которая стала сильно ругаться, она лишь попросила не кричать на нее.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ААА, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился. Направил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

В соответствии со ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав протокол и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует материалов дела об административном правонарушении, в частности из рапорта ЛЛЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12:16 часов в дежурную часть от гр. ССС поступило телефонное сообщение, что в магазине «<данные изъяты>» двое мужчин устроили скандал.

Из содержания заявления ССС, поданного на имя начальника Отдела МВД России по <адрес> зарегистрированного в КУСП за номером № следует, что в ее магазин «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов зашли неизвестные парень и девушка, которые на ее требование покинуть помещение, не реагировали. Девушка продолжила путь на третий этаж с криками, что ей нужен <данные изъяты>, магазин открыт и работает, чем вызвала у нее опасения за ППП, которого, как она подумала, могут побить, просила установить их личности и принять соответствующие меры.

Согласно письменному объяснению, отобранному сотрудником полиции ДД.ММ.ГГГГ у ССС, ее магазин «<данные изъяты>» находится в <адрес>, на третьем этаже того же здания расположены служебные помещения <данные изъяты> и <данные изъяты>, которые также не работали ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на то, что забор магазина был закрыт на висящий замок, в здание вошли девушка и парень, за которыми сразу последовал ППП, и поскольку считает, что они тем самым ворвались в частную собственность, при этом грубо разговаривали, желает знать их имена.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Отдела МВД России по <адрес> ФИО6 у гр. ФИО1 и гр. ККК отобраны письменные объяснения из которых следует, что они ДД.ММ.ГГГГ приехали из <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов приехали к <данные изъяты>, кабинет которого расположен на 3 этаже здания <адрес>. Двери здания были открыты, и когда они, зайдя в здание стали подниматься на верхний этаж, за ними последовал молодой человек, который сразу стал говорить с ними на повышенных тонах. Они, сфотографировав график работы <данные изъяты>, направились к выходу и уехали по своим делам, с их стороны грубого отношения не было допущено, просто попросила не кричать на них.

Начальник Отдела МВД России по <адрес>, полагая, что по указанному факту надлежит ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определением от ДД.ММ.ГГГГ передал материалы проверки в Отдел МВД России по Усть-Алданскому району.

Вместе с тем, судом в действиях ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается.

Так, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.п. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Также, органы государственной власти субъектов РФ с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации, 17 марта 2020 года Главой Республики Саха (Якутия) издан Указ № 1055 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Главы РС (Я) от 17 марта 2020 года № 1055), (в ред. № 22, действовавшей в период с 29 мая 2020 года по 14 июня 2020 года, то есть на момент вменяемого правонарушения), которым на территории Республики Саха (Якутия) введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На граждан, проживающих (пребывающих) в муниципальных образованиях и городских округах, исчерпывающий перечень которых приведен в п. 4 Указа Главы РС (Я) от 17 марта 2020 года № 1055, возложена обязанность соблюдать требования, установленные Правилами, утвержденными Указом Главы РС (Я) от 24 апреля 2020 года (в ред. от 21.05.2020 года) «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)» (далее - Правила).

При этом, в указанном перечне муниципальных образований муниципальные районы «Усть-Алданский улус (район)» и «<адрес>» не значатся, соответственно обязанности соблюдать ограничения, установленные п. 2.2 Правил у гр. ФИО1, не имелось.

Помимо того, обязанность проводить генеральную уборку зданий и помещений с применением дезинфицирующих средств каждое воскресенье до особого распоряжения, на организации независимо от форм собственности была возложена лишь 15 июня 2020 года в редакции Указа Главы РС (Я) № 23, то есть, после 07 июня 2020 года - даты вменяемого правонарушения.

В силу положения ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных и установленных обстоятельствах дела, в действиях ФИО1 вмененного состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п М.Г. Ширяева

Копия верна с подлинным:

Судья М.Г. Ширяева