Апелляционное определение № 33А-2677/2026 от 7 апреля 2026 г.

УИД 29RS0022-01-2021-000894-68

стр. 3.022, г/п 0 руб.

Судья Безумова А.В.

№ 2а-810/2021

08 апреля 2026 года

Докладчик Пономарев Р.С.

№ 33а-2677/2026

город Архангельск


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Архангельского областного суда Пономарев Р.С., рассмотрев представление Приморского межрайонного прокурора на определение Приморского районного суда Архангельской области от 12 февраля 2026 года об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

администрация Приморского муниципального округа Архангельской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Приморского районного суда Архангельской области от 30 июня 2021 года по делу № 2а-810/2021 по административному исковому заявлению заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Лисестровское» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, до 01 июня 2026 года.

В обоснование заявления указано, что в части принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийное здание, расположенное по адресу: <...>, решение суда исполнено. Для исполнения решения в остальной части Лисестровским территориальным управлением администрации Приморского муниципального округа Архангельской области 06 декабря 2024 года заключено соглашение с индивидуальным предпринимателем ФИО12 об осуществлении работ по сносу аварийного дома, вывозу мусора и расчистке территории после разборки. Дополнительным соглашением от 03 октября 2025 года срок проведения работ продлен до 01 июня 2026 года. В связи с чем, исполнить решение суда ранее указанного срока не представляется возможным по объективным причинам.

Определением Приморского районного суда Архангельской области от 12 февраля 2026 года заявление удовлетворено.

В представлении Приморский межрайонный прокурор просит определение суда отменить как незаконное. Обращает внимание на то, что заключенное органом местного самоуправления соглашение по осуществлению сноса дома фактически подрядчиком не исполнялось, перенос срока его исполнения до 01 июня 2026 года является произвольным. Доказательств того, что к указанному сроку решение суда будет исполнено, суду не представлено. К иным подрядным организациям с целью своевременного исполнения судебного решения должник не обращался. Замена судом должника не является обстоятельством, затрудняющим исполнение судебного акта. Предоставлением отсрочки исполнения решения суда не обеспечивается баланс прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обращался прокурор, и должника, являющегося органом публичной власти.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представление прокурора подлежит рассмотрению судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив доводы представления прокурора, судья суда апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Приморского районного суда Архангельской области от 30 июня 2021 года по административному делу № 2а-810/2021 удовлетворены исковые требования заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Лисестровское» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия.

Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Лисестровское», выразившееся в необеспечении сноса дома, расположенного по адресу: <...>, а также в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в указанное здание.

На администрацию муниципального образования «Лисестровское» возложена обязанность в срок до 01 октября 2021 года принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...>, путем установки ограждения в границах земельного участка с кадастровым номером 29:16:206001:879, на котором располагается данный объект недвижимости.

Также на администрацию муниципального образования «Лисестровское» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2022 года организовать снос дома, расположенного по адресу: <...>, с последующим осуществлением мероприятий по утилизации строительного мусора.

26 ноября 2021 года на основании исполнительного листа ФС № 034815127, выданного Приморским районным судом Архангельской области, в Межрайонном отделении по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу возбуждено исполнительное производство № 71533/21/29047-ИП о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...>, путем установки ограждения.

16 сентября 2022 года на основании исполнительного листа ФС № 034815128, выданного Приморским районным судом Архангельской области, в Межрайонном отделении по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу возбуждено исполнительное производство № 68116/22/29047-ИП об организации сноса дома, расположенного по адресу: <...>, с последующим осуществлением мероприятий по утилизации строительного мусора.

Определениями Приморского районного суда Архангельской области от 08 и 09 февраля 2024 года произведена замена должника по исполнительным производствам на его правопреемника – администрацию Приморского муниципального округа Архангельской области.

07 мая 2025 года исполнительное производство № 71533/21/98029-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 034815127, окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, в части организации сноса дома, расположенного по адресу: <...>, с последующим осуществлением мероприятий по утилизации строительного мусора решение суда до настоящего времени администрацией Приморского муниципального округа Архангельской области не исполнено.

Предоставляя отсрочку исполнения решения суда, суд первой инстанции, оценив указанные должником обстоятельства невозможности исполнения решения суда, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки.

Из положений части 1 статьи 189, части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению требований исполнительного документа, с обязательным обеспечением баланса интересов должника и взыскателя, соблюдением требований справедливости и соразмерности. При этом следует учитывать, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Приморского муниципального округа Архангельской области от 31 октября 2024 года № 3222 Лисестровскому территориальному управлению администрации Приморского муниципального округа Архангельской области поручено организовать мероприятия по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, и утилизации строительного мусора; в срок до 30 сентября 2025 года предоставить в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Приморского муниципального округа Архангельской области акт выполненных работ по сносу многоквартирного дома.

06 декабря 2024 года в целях реального исполнения решения суда Лисестровским территориальным управлением администрации Приморского муниципального округа Архангельской области заключено соглашение с индивидуальным предпринимателем ФИО12, по условиям которого последний обязался на безвозмездной основе в срок не позднее 30 сентября 2025 года по адресу: <...>, выполнить работы по ограждению территории, которое должно быть сплошным, защитно-охранным, соответствовать требованиям ГОСТ Р 58967-2020 с установкой знаков, информирующих граждан о проведении работ; обеспечению работоспособности сети теплоснабжения, проходящей по территории; организации мероприятий по сносу дома, расположенного по названному адресу; вывозу мусора и расчистке территории после разборки, планировке земельного участка.

03 октября 2025 года между Лисестровским территориальным управлением администрации Приморского муниципального округа Архангельской области и индивидуальным предпринимателем ФИО12 заключено дополнительное соглашение к соглашению от 06 декабря 2024 года, по условиям которого в связи со сложностями демонтажа и постройки дороги стороны согласились продлить срок действия соглашения от 06 декабря 2024 года с 30 сентября 2025 года по 01 июня 2026 года.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявителем в настоящее время предприняты все возможные и зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда.

В связи с исполнением решения Приморского районного суда Архангельской области от 30 июня 2021 года по административному делу № 2а-810/2021 в части принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...>, путем установки ограждения, о чем свидетельствует окончание исполнительного производства № 71533/21/98029-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в настоящее время угрозу причинения вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц названное здание, признанное аварийным, не представляет.

Сложность демонтажа, обусловленная техническими характеристиками подлежащего сносу здания (пятиэтажное кирпичное здание), а также проходящей на территории расположения здания сетью трубопровода централизованного теплоснабжения, непрерывная работоспособность которой должна быть обеспечена при выполнении работ по сносу здания, и проблематичность постройки дороги позволяли суду согласиться с доводами должника о наличии обстоятельств, которые вопреки доводам представления прокурора действительно носят исключительный характер и свидетельствуют о невозможности и крайней затруднительности исполнения решения суда в оставшейся части в установленные судом сроки.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Приморского районного суда Архангельской области от 12 февраля 2026 года оставить без изменения, представление Приморского межрайонного прокурора – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, вынесший определение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья