Решение № 2А-3265/2020 2А-3265/2020~М-1785/2020 А-3265/2019 М-1785/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-3265/2020

26RS0№-48

№а-3265/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре Шулениной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> к ФИО1 о взыскании пени за просрочку исполнения обязанности по уплате налогов,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени за просрочку исполнения обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за налоговый период 2016 г. в размере 29.73 руб. (пеня), за 2014г. в размере 4757,09 руб. (пеня), за 2015г. в размере 1108,77 руб. (пеня), за 2016г. в размере 74,55 руб. (пеня), за земельный налог физических лиц за налоговый период 2015г. в размере 36,06 руб. (пеня), за 2016г. в размере 203,74 руб. (пеня), ссылаясь на то, что административный ответчик ФИО1 является собственником земельных участков, указанных в приложенных к заявлению сведениях об имуществе налогоплательщика. Расчет сумм налога, подлежащих уплате налогоплательщиком, период исчисления, а так же срок уплаты содержится в налоговом уведомлении. В сроки, установленные законодательством, налогоплательщик вышеуказанные суммы не оплатил, в связи с чем административный истец просит суд взыскать ФИО1 задолженность по начисленной пене по уплате налога на имущество физических лиц за налоговый период 2016 г. в размере 29.73 руб. (пеня), за 2014г. в размере 4757,09 руб. (пеня), за 2015г. в размере 1108,77 руб. (пеня), за 2016г. в размере 74,55 руб. (пеня), по земельному налогу физических лиц за налоговый период 2015г. в размере 36,06 руб. (пеня), за 2016г. в размере 203,74 руб. (пеня).

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, извещенный о месте и времени судебное заседания, в суд своих представителей не направил, просил о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 извещался о времени и месте судебного заседания по адресу своего проживания, однако судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. В силу ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 68 постановления ВС РФ от 23.06.2015г. № статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Таким образом, административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился по зависящим от него обстоятельствам, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании пунктов 1, 2, 3 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц в соответствии со ст. 400 НК РФ признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительств; иные здание, строение, сооружение, помещение).

В силу ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 397 НК земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования о перечислении налога, направляемого налоговому агенту.

В соответствии со ст. 75 ГПК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, налогоплательщик ФИО1 является собственником жилого дома и земельных участков, указанных в приложенных к заявлению сведениях об имуществе налогоплательщика.

Межрайонной ИФНС России № по <адрес> произведено начисление пени на имущество физических лиц за налоговый период 2016 г. в размере 29.73 руб. (пеня), за 2014г. в размере 4757,09 руб. (пеня), за 2015г. в размере 1108,77 руб. (пеня), за 2016г. в размере 74,55 руб. (пеня), на земельный налог физических лиц за налоговый период 2015г. в размере 36,06 руб. (пеня), за 2016г. в размере 203,74 руб. (пеня), а всего на общую сумму 6209,94 руб.

Также по делу установлено, что 03.02.2020г. мировым судьей судебного участка № <адрес> был вынесен судебный приказ по заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о взыскании ФИО1 суммы задолженности по налогам за 2014-2016гг.

Определением от 10.02.2020г. судебный приказ от 03.02.2020г., вынесенный мировым судьей судебного участка № <адрес> по заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по налогам, отменен.

Судом по делу установлено, что ответчику было направлено налоговое уведомление от 31.08.2017г., однако данное уведомление не содержит расчета пеней, начисленных за неуплату налогов за предыдущие налоговые периоды за 2014-2015г.

Согласно налоговому требованию № от 10.07.2019г., ответчику был установлен срок для добровольного исполнения обязанности по уплате налога и пеней до 08.10.2019г. При этом размер пеней, указанных в налоговом требовании в размере 7628,48 руб. не совпадает с заявленной ко взысканию суммой пеней в общем размере 6209,94руб. Доказательств того, что сумма пеней уменьшилась за счет частичной уплаты пеней ответчиком, суду не представлено.

Таким образом, суммы пеней, указанных в налоговом требовании, не соответствуют суммам пеней, заявленные ко взысканию.

При этом направление налогоплательщику в 2019 году требования об уплате пеней по налогам, подлежащим уплате в 2014-2016г., нарушает сроки направления налоговых требований, установленных ст. 70 НК РФ.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Таким образом, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Учитывая положения ст. ст. 48, 70 НК РФ, определяющих сроки направления требования об уплате налога (пеней) и порядок взыскания недоимки по налогу, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание пеней, исчисленных на период 2014-2016гг.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.51 Постановления ВАС РФ от 30.07.2013г. № при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Исходя из этого, просрочка направления налогового требования не увеличивает срока принудительного взыскания задолженности по налогам и пеней. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Представляя расчет подлежащей взысканию пени и заявляя требования о взыскании только неоплаченной ответчиком пени за несвоевременную уплату земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2014-2016гг., в то же время требований о взыскании задолженности по уплате налогов за указанные периоды в принудительном порядке административным истцом не заявлено.

Кроме того, частью 1 статьи 12 Федерального закона от дата N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с дата установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на дата, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от дата N 436-ФЗ).

Из административного иска следует, что ответчик не уплатил пени за налоговый период за 2014г. в размере 4757,09 руб. (пеня). Поскольку пеня, рассчитанная на недоимку, образовавшуюся у административного ответчика до 01.01.2015г., признаются безнадежными ко взысканию, суд полагает заявленные требования налогового органа о взыскании пени за 2014г. необоснованными.

С учетом изложенного, а также с учетом отсутствия оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока для обращения в суд с заявленными требованиями, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.07.2020г.

Судья Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья Старовойтова Н.Г.

подлинник подшит в материалы дела

Судья Старовойтова Н.Г.