Решение № 2-237/2018 2-237/2018~М-303/2018 М-303/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-237/2018

дело № 2-237/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., с участием помощника прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Нягусева Д.В., при секретаре Цепцовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сервис» о возложении обязанности произвести текущий ремонт дымовых и вентиляционных каналов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сервис» о возложении обязанности произвести текущий ремонт дымовых и вентиляционных каналов.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сенгилеевского района проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой также установлено, что собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве способа управления в соответствии со ст. 161 ЖК РФ выбрано управление управляющей организацией, в связи, с чем 01.02.2012 года с ООО «Сервис» заключен договор управления многоквартирным домом.

Проверкой установлено, что на чердачном помещении данного многоквартирного дома происходит разрушение шахт дымовых и вентиляционных каналов, что указывает на необходимость проведения текущего ремонта.

Непринятие со стороны ООО «Сервис» мер, направленных на ремонт дымовых и вентиляционных каналов указанного многоквартирного дома ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество неопределенного круга лиц.

Прокурор просит возложить на ООО «Сервис» обязанность произвести текущий ремонт дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 01.08.2019 года.

Определением суда от 24.10.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Сенгилеевского района Нягусев Д.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, доводы привел в целом аналогичные тем, что изложены в иске.

В судебном заседании представитель ООО «Сервис», участвующий в деле по доверенности, ФИО2 исковые требования прокурора не признал, факт необходимости проведения текущего ремонта дымовентиляционных каналов не оспаривает, вместе с тем полагает, что это не первоочередная проблема, которую необходимо решить, имеются другие вопросы, которые требуют денежных вложений. Кроме того, собственники помещений многоквартирного дома решения об утверждении работ по текущему ремонту дымовых и вентиляционных каналов не принимали.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании полагал требования прокурора подлежащими удовлетворению, в обоснование указал, что он имеет лицензию на проведение работ монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем дымоудаления и противодымной вентиляции, ремонт, облицовка, теплоизоляция и очистка печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов. Он неоднократно проводил периодические проверки дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования в многоквартирном <адрес> в <адрес>. В настоящее время дымовые и вентиляционные каналы в указанном доме находятся в удовлетворительном состоянии, но поскольку идет разрушение кирпичной кладки каналов, имеются сквозные отверстия, отсутствует утепление каналов, необходимо произвести текущий ремонт ДВК.

Представитель третьего лица Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства промышленности, строительства, жилищно – коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, ФИО3, по доверенности, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, дело просила рассмотреть без ее участия, исковые требования прокурора просит удовлетворить.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (ч. 1, ч. 3).

Статья 39 ЖК РФ возлагает бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме на собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из положений п. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, управляющая компания на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.

Как усматривается из материалов дела управление многоквартирным домом №а, расположенном по адресу: <адрес>, в период с 01.02.2012 года по настоящее время осуществляет ООО «Сервис» (л.д. 9-16).

В судебном заседании установлено, что по договору от 25.01.2017 года и от 25.01.2018 года, заключенных между ООО «Сервис» (заказчик) и ИП ФИО1 (подрядчик) по поручению ООО «Сервис» ИП ФИО1 обязуется оказать услуги по техническому обслуживанию (первичные и периодические проверки технического состояния) дымовых и вентиляционных каналов в жилищном фонде, обслуживаемом ООО «Сервис», в том числе <адрес> в <адрес>.

На основании данных договоров ИП ФИО1 в 2017 году и в 2018 году проведены проверки технического состояния дымовых и вентиляционных каналов указанного многоквартирного жилого дома, по результатам которых составлены акты.

Так, согласно акту № периодической проверки дымовентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДВК не могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации в квартирах №, № – по причине отсутствия вентиляционного канала кухни, №, № – по причине труба дымовая – алюминиевая гофрированная. Указано также, что требуется срочный капитальный ремонт (восстановление) шахт с вентиляционными каналами в чердачном помещении за пределами кровли (л.д. 28).

Согласно акту №.1 периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, ДВК не могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации в квартирах №, № – по причине отсутствия вентиляционного канала кухни, № – по причине неплотного соединения дымовой ЖСТ с каналом, № – по причине труба дымовая – алюминиевая гофрированная, № – по причине отсутствия тяги в вентиляционном канале кухни, № – по причине подтекания наружных осадков в вентиляционном канале (том 1 л.д. 72).

Из акта №.2 периодической проверки ДВК от газоиспользующего оборудования от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДВК не могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации в квартирах №, № по причине отсутствия вентиляционного канала кухни, № – по причине труба дымовая – алюминиевая гофрированная, № – по причине отсутствия тяги в вентиляционном канале кухни, № – по причине подтекания наружных осадков в вентиляционном канале (том 1 л.д. 73).

Из письменных материалов дела усматривается, что 12.11.2018 года ИП ФИО1 проведена очередная проверка ДВК от газоиспользующего оборудования, по результатам, которой установлено, что ДВК могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации, газоиспользующее оборудование, подлежащее отключение отсутствует (том 2 л.д. 18).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что нарушения, установленные ранее при проверках ДВК многоквартирного <адрес>, устранены. Вместе с тем, дымовые и вентиляционные каналы нуждаются в текущем ремонте, поскольку идет разрушение кирпичной кладки, имеются неплотные сквозные отверстия между кровлей и каналами, необходимо провести оштукатуривание и утепление дымовых и вентиляционных каналов. Данный факт в судебном заседании ответчиком не оспаривался.

Согласно Правилам содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме.

Дымовентиляционный канал является общим имуществом многоквартирного дома, поскольку используется несколькими квартирами для отвода продуктов сгорания газа во внешнюю среду, способствует воздухообмену.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

На основании пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют порядок организации технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда, содержания помещений и придомовой территории, технического обслуживания и ремонта строительных конструкций и инженерного оборудования.

В соответствии с указанными Правилами эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при аварийном состоянии здания или квартиры (осадка фундамента, повреждение несущих конструкций); наличии разрушений штукатурки потолков и стен или сквозных отверстий в перекрытиях и стенах; отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах: требующих ремонта неисправных внутренних устройств газоснабжения; при наличии запаха газа (пункт 5.5.5 Правил).

Согласно п. 5.5.6. Правил технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Из содержания пункта 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, следует, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, отнесены организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов и организация проведения работ по устранению нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях.

Пунктом 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, установлено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил № 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии, предусмотренной пунктом 14 названных Правил), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, указанной в пункте 14 данных Правил.

Исходя из смысла и содержания названных нормативных правовых актов, ООО «Сервис», в управлении которого находится многоквартирный дом с внутридомовым газовым оборудованием, обязано обеспечить такое содержание общего имущества в многоквартирном доме, при котором были бы обеспечены безопасность использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Ссылка представителя ответчика на то, что собственники многоквартирного дома отказались от проведения текущего ремонта дымовых и вентиляционных каналов, суд считает несостоятельными. В данном случае отсутствие решения собственников помещений многоквартирного дома об утверждении работ по текущему ремонту ДВК многоквартирного дома не освобождает управляющую компанию от выполнения требований, предусмотренных действующим законодательством, и проведения ремонтных работ по восстановлению дымовентиляционных каналов.

Кроме того, в 2017 году, а именно: 26.09.2017 года было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по решению вопроса о проведении текущего ремонта дымовых и вентиляционных каналов, на котором было принято решение об утверждении сметы на ремонт ДВК в размере 398 488 руб. и о проведении ремонта за счет средств собственников, оплаченных за капитальный ремонт (л.д. 18-20).

В подтверждении доводов о надлежащем содержании управляющей компанией общего имущества многоквартирного дома, представителем ответчика представлены акт приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома от 02.12.2008 года, акт № 11 о приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 31.07.2017 года. Вместе с тем, сведений о проведении работ по ремонту дымовых и вентиляционных каналов, в указанных документах не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, при этом суд исходит из тех обстоятельств, что по результатам проведенной прокуратурой проверки состояние дымовых и вентиляционных каналов жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлена необходимость проведения текущего ремонта дымовых и вентиляционных каналов, что подтверждается актами периодических проверок, объяснениями третьего лица ФИО1 о необходимости проведения ремонта дымовентиляционных каналов и не оспаривалось ответчиком.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если основанием для него явилось обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальных жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

На основании и во взаимосвязи с п. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц, в защиту гарантированного Конституцией РФ права на жизнь и охрану здоровья, прокурор преследовал цель пресечения действий ответчика, направленных на ограничение указанного права.

В данном случае прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагиваются в исковом заявлении, является непостоянной, персонально изменчивой (в результате сделок по отчуждению жилого помещения, переезда в другое место жительства и т.п.), в связи, с чем исковое заявление предъявлено не только в интересах лиц, которые в настоящее время проживают в указанном подъезде жилого дома, но и в интересах лиц, которые в будущем будут проживать в нем, а также лиц, которые могут посетить указанный жилой дом.

Таким образом, заявленные прокурором требования направлены на обеспечение прав и законных интересов круга лиц, индивидуализировать которых не представляется возможным, и установление точного количества таких лиц не требуется.

Прокуратурой установлен срок проведения ответчиком текущего ремонта дымовых и вентиляционных каналов до 01.08.2019 года.

По мнению суда, данный срок является разумным, ответчиком не представлены доказательства невозможности исполнения решения суда в указанный срок.

В связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сервис» о возложении обязанности произвести текущий ремонт дымовых и вентиляционных каналов, удовлетворить.

Обязать ООО «Сервис» произвести текущий ремонт дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 01.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Горбачева Т.Ю.