Решение № 2А-1223/2025 2А-1223/2025(2А-5019/2024;)~М-3246/2024 2А-5019/2024 М-3246/2024 от 23 марта 2025 г. по делу № 2А-1223/2025

Дело № 2а-1223/2025 УИД 78RS0020-01-2024-006235-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 24 марта 2025 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Никифоровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Санкт-Петербургу о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Пушкинскому РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Санкт-Петербургу, в котором указывает, что 14.06.2024 направил в Пушкинское РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу письменное обращение с просьбой обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям Пушкинского РОСП через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru. Обращение поступило адресату 27.06.2024. До настоящего времени ответ на обращение административный истец не получил. Бездействием административного ответчика нарушаются права ФИО1, установленные статьями 5, 8, 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

В связи с изложенным ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, выразившееся в уклонении от регистрации в установленные сроки обращения от 14.06.2024, от дачи ответов по существу поставленных в обращении вопросов, от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от 14.06.2024, обязать Пушкинское РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу дать ответы по существу поставленных в обращении вопросо, направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от 14.06.2024.

Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2024 года, занесенными в протокол судебного заседания, ненадлежащий административный ответчик Пушкинское РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу заменен на надлежащего административного ответчика временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие (л.д. 8).

Административные ответчики временно исполняющий обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, Главное управление ФССП России по Санкт-Петербургу о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 4.4.2, 4.8.1, 6.7, 15.7.3, 15.6.1-15.6.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция).

Согласно п. 15.2 Инструкции в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам деятельности ФССП России, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

В соответствии с п. 6.2 Инструкции факт регистрации обращения, поступившего на бумажном носителе, подтверждается нанесением на лицевой стороне первого листа штрихкода или проставлением регистрационного штампа Службы в порядке, предусмотренном подразделом 4.4 Инструкции. В оттиске штампа указываются дата получения обращения и его регистрационный номер в СЭД.

На поступившее в Службу обращение заполняется электронная статистическая карточка обращения (далее - статистическая карточка), являющаяся неотъемлемой частью его электронной регистрационной карточки.

Пунктом 15.8.1 Инструкции установлено, что руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы несут персональную ответственность за организацию работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан, проводят анализ результатов рассмотрения поступивших обращений за полугодие и год, разрабатывают и осуществляют мероприятия, обеспечивающие рассмотрение обращений граждан в точном соответствии с требованиями федерального законодательства.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что 14.06.2024 ФИО1 направил начальнику Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу заявление, в котором просил обеспечить возможность производить запись на личный прием в судебным приставам-исполнителям Пушкинского РОСП через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru. Заявление было получено Пушкинским РОСП 21.06.2024 (л.д. 12-13).

Согласно ответу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2 от 19.03.2025, почтовое отправление с идентификатором 35368891015159 Пушкинским РОСП не получено, обращение ФИО1 не зарегистрировано. ФИО1 направлено письмо от 18.03.2025, в котором даны ответы на содержащиеся в обращении от 14.06.2025 вопросы.

К письму приложен ответ временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2 от 18.03.2025 ФИО1 о том, что он может записаться на личный прием в Пушкинское РОСП к судебным приставам-исполнителям через сервис «Запись на личный прием» на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru. Также он может явиться на прием к судебным приставам-исполнителям в часы приема (указано время и дни недели, а также адрес).

Также суду представлен список почтовой корреспонденции от 20.03.2025 об отправке данного ответа.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшим судебным приставом Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2 не была обеспечена организация работы по надлежащему приему и регистрации обращений граждан, что повлекло нерассмотрение обращения ФИО1 от 14.06.2024 и неполучение заявителем ответа на свое обращение, чем были нарушены выше приведенные положения Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

На основании изложенного суд удовлетворяет заявленные ФИО1 требования о признании незаконным бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2

Вместе с тем, поскольку в настоящее время ответ на обращение ФИО1 был дан, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по регистрации, рассмотрению обращения и направления ответа на него заявителю не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2, выразившееся в уклонении от регистрации обращения ФИО1 от 14 июня 2024 года, в нерассмотрении обращения, и в ненаправлении в установленные сроки в адрес ФИО1 ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 25.03.2025.