Решение № 2-630/2020 2-630/2020~М-615/2020 М-615/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-630/2020

Дело № 2-630/2020

14RS0014-01-2020-000797-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленск 30 октября 2020 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе: председательствующего судьи Петуховой О.Е.,

при секретаре Старыгиной А.О.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

с участием прокурора Иззмайлова А.В., представителя опеки и попечительства Ленского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "г.Ленск" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к АМО "г.Ленск" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование иска указала, что с с 08 апреля 2010 года по 22 марта 2012 года проживала по договору найма в жилом помещении, расположенном по адресу: [АДРЕС]. 12 октября 2012 года ей было предоставлено взамен другое жилое помещение, расположенное по адресу: [АДРЕС], сроком на три года на состав семьи из трех человек. 01 декабря 2015 года данная квартира предоставлена ей временно сроком по 01 августа 2016 года на состав семьи из двух человек по договору найма жилого помещения коммерческого использования. 09 ноября 2016 года, 15 января 2018 года данное жилое помещение предоставлено ей временно сроком на один год на состав семьи из двух человек по договору найма жилого помещения коммерческого использования. В 2019 году ответчиком отказано в заключении договора найма данного жилого помещения в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу. Полагая, что отказ в заключении с ней договора найма жилого помещения нарушает ее жилищные права и жилищные права членов ее семьи, просит суд обязать ответчика заключить с ней договор социального найма другого жилого помещения и предоставить ей другое жиле помещение.

Ответчик АМО «г. Ленск» обратилась со встречным иском к ФИО1 о выселении. В обоснование встречного иска указано, что право проживания истца в спорной квартире утрачено в связи с истечением срока действия договора найма.

В судебном заседании истец и её представитель требования поддержали, ссылаясь на вышеизложенные доводы. ФИО1 уточнила, что просит обязать ответчика заключить с ней договор социального найма и обеспечить ее право на получение другого жилья взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

Представитель ответчика АМО "г. Ленск" ФИО3 с иском не согласен, просит отказать в его удовлетворении, поскольку жилье, в котором проживает истец отнесено к специализированному жилому фонду. Настаивает на удовлетворении встречного иска.

Помощник прокурора Измайлов А.В. со встречным иском о выселении не согласен, считает, что выселение повлечет нарушение жилищных прав истца и ее ребенка.

Представитель отдела опеки и попечительства ФИО4 считает, что оснований для выселения несовершеннолетнего члена семьи истца не имеется, это повлечет нарушение ее жилищных прав.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: г. Ленск, [АДРЕС] является муниципальной собственностью муниципального образования «г. Ленск».

06 марта 2012 года главой г. Ленска ФИО1 было выдано направление для заселения жилое помещение по адресу: г. Ленск, [АДРЕС].

12 октября 2012 года распоряжением и.о. главы г. Ленска ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], сроком на три года на состав семьи из трех человек: ФИО1, Ч. – супруг, С., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], – дочь.

17 октября 2012 года между истцом и ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения № 33 в отношении указанной квартиры сроком на три года.

11 ноября 2013 года ФИО1 включена в список граждан нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище».

Заключением Межведомственной комиссии от 25 июня 2014 года, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], признан аварийным и подлежащим сносу.

30 ноября 2015 года главой г. Ленска вынесено распоряжение о выселении ФИО1 с дочерью из указанного жилого помещения.

01 декабря 2015 года главой г. Ленска ФИО5 вынесено распоряжение о предоставлении ФИО1 жилого помещения в отношении указанной квартиры и заключении договора найма коммерческого использования на состав семьи из двух человек: ФИО1, С.

14 декабря 2015 года между истцом и ответчиком заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № 39 в отношении указанной квартиры сроком до 01 августа 2016 года.

14 июня 2016 года ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании «Нюйский наслег».

Заключением Межведомственной комиссии от 15 сентября 2016 года, многоквартирный дом, расположенный по адресу: [АДРЕС], повторно признан аварийным и подлежащим сносу.

04 октября 2016 года и.о. главы г. Ленска вынесено распоряжение о заключении договора найма коммерческого использования жилого помещения с ФИО1 в отношении указанной квартиры на состав семьи из двух человек: ФИО1, С. сроком на один год.

09 ноября 2016 года между истцом и ответчиком заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № 38 в отношении указанной квартиры сроком на один год.

04 декабря 2017 года главой г. Ленска ФИО5 вынесено распоряжение о заключении договора найма коммерческого использования жилого помещения с ФИО1 в отношении указанной квартиры на состав семьи из двух человек: ФИО1, С. сроком на один год.

15 января 2018 года между истцом и ответчиком заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № 3 в отношении указанной квартиры.

В дальнейшем распоряжений о заключении договоров найма с истцом не выносилось, такие договоры не заключались.

ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении с 27 марта 2013 года по 17 октября 2015 года совместно с дочерью С.

С 06 марта 2012 года истец проживает на спорной жилой площади, несет расходы по его содержанию, производит платежи за коммунальные услуги, за электроэнергию, Вышеуказанное жилое помещение по указанному адресу является единственным жильем для истца, другого жилья в собственности или пользовании не имеет.

Согласно бытовой характеристике от 12 августа 2020 года, ФИО1 с дочерью С. проживает в спорной квартире с 2012 года по настоящее время.

Истец обратился к ответчику с устным заявлением о заключении с ним договора социального найма, что представителем ответчика не опровергается. Ответа на устное обращение ответчиком, со слов представителя ответчика, ввиду отсутствия оснований для заключения с ФИО1, не направлялось.

В ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Ответчику неоднократно было предложено предоставить документ, подтверждающий отнесение спорного жилья к специализированному жилищному фонду.

Тем не менее, доказательств того, что спорное жилое помещение ко времени предоставления его истцу отнесено к жилищному фонду, который может предоставляться как служебное жилье либо на условиях коммерческого найма, не представлено. В выписке из ЕГРН от 28 сентября 2020 года в графе «сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда…» имеется отметка «данные отсутствуют».

Сведения о переводе спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд коммерческого использования имеются в распоряжении главы г. Ленска от 01 декабря 2015 года, однако суд оценивает его критически, поскольку в выписке из ЕГРН такие данные отсутствуют.

Также правовое значение имеет тот факт, что в направлении на заселение в спорное жилое помещение от 06 марта 2012 года не указано, что квартира предоставляется истцу на условиях найма, не являющегося социальным.

Кроме того, суд принимает во внимание, что при перезаключении договоров найма, истец совместно с членами ее семьи из спорного жилого помещения не выселялась, продолжала проживать в нем с момента заселения и по день рассмотрения данного иска.

Со стороны ответчика после окончания срока действия последнего договора не предъявлялось претензий к истцам по вопросу законности их проживания на указанной жилой площади, то есть фактически между истцом и ответчиком сложились правоотношения по договору социального найма, а при сложившихся правоотношениях речь идет о закреплении за истцами ранее предоставленной квартиры.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями, которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

При таких обстоятельствах, учитывая, что документов, подтверждающих отнесение спорной квартиры к специализированному жилищному фонду с соблюдением установленных законом требований, на момент предоставления ее истцу на состав семьи для проживания, в материалы дела ответчик не предоставил, оснований полагать, что спорная квартира была предоставлена истцу на условиях коммерческого найма, не имеется.

Отсутствие ответа на устное обращение истца к ответчику суд расценивает как отказ в заключении договора социального найма и предоставлении другого жилья взамен аварийного и подлежащего сносу.

При этом суд приходит к выводу, что оснований для отказа ФИО1 в заключении с ней договора социального найма и предоставлении ей другого жилья взамен аварийного и подлежащего сносу, не установлено, поскольку жилое помещение фактически было предоставлено на основании договора социального найма.

Следовательно, такой отказ является незаконным.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Учитывая, что в настоящее время ФИО1 совместно с дочерью проживает в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, совместно с членами семьи, то есть выполняет обязанности и пользуется правами нанимателя жилого помещения, она обладает правом на получение другого жилого помещения по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следствие, оснований для удовлетворения встречного иска о выселении не имеется.

Тот факт, что истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в с. Нюя, не является основанием для удовлетворения встречного иска. Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что в с. Нюя истец зарегистрирована формально, так как там не проживает, фактически по адресу: [АДРЕС], зарегистрированы и проживают В., И. При этом, как указано выше, истец ранее, 11 ноября 2013 года ФИО1 включена в список граждан нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» в г. Ленске, распоряжения о снятии об исключении ее из такого списка, нет. Справку от 24 июля 2020 года о том, что истец в списках граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, так как сведения в архиве о постановке на учет до 2020 года отсутствуют, суд оценивает критически, поскольку о снятии с учета истец не уведомлялся. Участие истца в данной подпрограмме суд расценивает как подтверждение нуждаемости в улучшении жилищных условий.

То обстоятельство, что ранее ФИО1 была обеспечена жилым помещением в общежитии на период трудовых отношений с ООО «ЛПЖХ» по адресу: [АДРЕС], также не является основанием для удовлетворения иска, поскольку при предоставлении спорного жилого помещения ни в распоряжении, ни в договоре найма, ни в направлении на заселение не указано, что жилье предоставляется на период трудовых отношений взамен жилого помещения в общежитии, равно как и отсутствуют сведения о присвоении спорному жилому помещению статуса специализированного на момент предоставления его истцу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования "г.Ленск» обязанность по заключению с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], на состав семьи: ФИО1, С., обеспечив реализацию права на участие в программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение изготовлено в окончательном виде 09 ноября 2020 года.

Судья О.Е. Петухова