Решение № 2А-135/2018 2А-135/2018~М-133/2018 М-133/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-135/2018

Дело № 2а-135/2018


Решение

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г. Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе:

председательствующего – судьи Щепеткова В.В., с участием административного истца ФИО1, представителя федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) этого же жилищного органа ФИО2, при секретаре судебного заседания Шарабариной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей, проходящей военную службу по контракту в войсковой части 00001 прапорщика ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

Прапорщик ФИО1, заключившая первый контракт о прохождении военной службы 25 августа 2015 года, проходит военную службу в войсковой части 00001.

10 марта 2018 года Овчинникова обратилась в федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – жилищный орган) с заявлением о включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) названного выше жилищного органа (далее – территориальный жилищный орган) № ЦРУЖО-10/5-2018 от 24 марта 2018 года в удовлетворении заявления Овчинниковой отказано.

Полагая свои права нарушенными, Овчинникова обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просила названное выше решение начальника территориального жилищного органа признать незаконным, обязать это должностное лицо такое решение отменить и повторно рассмотреть вопрос о включении ее в такой список.

Административные ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении требований настаивала и пояснила, что ее мать Ш1. в 2017 году реализовала свое право на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии с учетом интересов ее, ФИО1, и ее сына О.., а также других родственников. Ш1. передала ей треть полученных денежных средств в сумме около 3 600 000 рублей, с использованием которых она заключила договор долевого строительства квартиры 48 по адресу: <адрес>. В настоящее время строительство не завершено. Каким образом Ш1. распорядилась остальными денежными средствами ей не известно. В настоящее время жилым помещением она не обеспечена, проживает в квартире знакомых.

Представитель начальника территориального жилищного органа и ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России ФИО2 просил отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска, поскольку административный истец военнослужащим, прибывшим на новое место военной службы, не является, добровольно отказалась от права пользования квартирой по адресу: <адрес>, обеспечена жилым помещением по адресу: <адрес>, приобретенным ее матерью на жилищную субсидию, что свидетельствует о злоупотреблении ФИО1 своими правами.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Поскольку из почтовых штемпелях на конвертах усматривается, что оспариваемое решение было направлено ФИО1 26 марта 2018 года, а с заявлением в суд она обратилась 23 июня того же года, предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд административным истцом пропущен не был.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абз. 2 и 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, приведенное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием в данном населенном пункте у военнослужащего иного жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

Как усматривается из контракта о прохождении военной службы и выписки из послужного списка, первый контракт заключен ФИО1 25 августа 2015 года на срок 5 лет.

Как видно из договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 22 ноября 2006 года, свидетельства о государственной регистрации права от 18 декабря 2006 года, договора № 3 передачи жилого помещения в муниципальную собственность от 4 августа 2016 года, договора социального найма жилого помещения от 21 января 2017 года, обязательства о сдаче жилого помещения от 11 февраля 2017 года, справки администрации ЗАТО Сибирский от 2 ноября 2017 года, а также выписки из домовой книги от 3 февраля 2017 года, трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой проживали родители административного истца Ш2.., Ш1.., их дети ФИО1 и П1.., внуки О. и П2. была передана в порядке приватизации в 2006 году в собственность сына административного истца, в августе 2016 года возвращена в муниципальную собственность и в январе 2017 года Ш2. оформлен договор социального найма этого жилого помещения. При этом проживающие в квартире и указанные выше лица дали обязательство в течение 4 месяцев после перечисления на расчетный счет Ш1. жилищной субсидии сняться с регистрационного учета, освободить жилое помещение с сдать его администрации ЗАТО Сибирский, что и было выполнено 2 ноября 2017 года нанимателем Ш2.

Из решения № 497 заместителя начальника жилищного органа от 19 июня 2017 года и платежного поручения от 21 июня 2017 года усматривается, что в порядке реализации права на жилище Ш1., с учетом интересов административного истца и ее сына, предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения в сумме более 11 млн. рублей.

Изложенное свидетельствует о том, что ответственным квартиросъемщиком и нанимателем данного жилого помещения (за исключением периода ее нахождения в собственности О..) являлся Ш2., который сдал квартиру администрации ЗАТО Сибирский для реализации Ш1. права на жилище, а ФИО1 утратила право пользования этим жилым помещением как член семьи своих родителей.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что после 2 ноября 2017 года оснований для проживания в названной выше квартире у ФИО1 не имелось и жильем в этом жилом помещении она обеспечена не была, суд находит довод представителя административных ответчиков о добровольном отказе административного истца от пользования этим жилым помещением несостоятельным.

Поскольку указание в абзаце втором пункта 1 статьи 15 Федерального закона на обеспечение жильем военнослужащих, прибывших к новому месту военной службы, относится не к условиям (основаниям) признания их нуждающимися в жилом помещении, а к указанному в Законе сроку обеспечения, довод представителя административных ответчиков об обратном суд отвергает.

Согласно договору купли-продажи жилого помещения от 14 июля 2017 года и выписке из Единого государственного реестра недвижимости родители административного истца Ш1. купили в общую совместную собственность <адрес>. Данная сделка зарегистрирована 19 июля того же года. Сведений об использовании при приобретении квартиры денежных средств жилищной субсидии названные документы не содержат.

Как усматривается из штампов в паспортах административного истца и ее сына, с 25 июля 2017 года они зарегистрированы при воинской части в ЗАТО Сибирский.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 марта 2018 года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах ФИО1 на объекты недвижимости отсутствует.

Как видно из решения начальника территориального жилищного органа №ЦРУЖО-10/5-2018 от 24 марта 2018 года и ее же письма от той же даты, 10 марта 2018 года Овчинникова обратилась с просьбой о предоставлении ей и членам ее семьи служебного жилого помещения. Данным решением во включении в список на предоставление служебных жилых помещений административному истцу отказано. В качестве основания отказа в решении имеется ссылка на то, что Овчинникова обеспечена как член семьи Ш1. в жилом помещении по адресу: <адрес>

В соответствии с ч.ч.9, 10 ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию соблюдения порядка принятия и соответствия содержания оспариваемых решений нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на должностное лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемые решения.

Однако доказательств того, что указанная выше квартира № была приобретена на предоставленную матери административного истца жилищную субсидию административным ответчиком в судебное заседание представлено не было.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что на момент принятия оспариваемого решения объекты недвижимости на ФИО1 не зарегистрированы, что свидетельствует в том числе и о том, что на предоставленную ей часть жилищной субсидии жилое помещение ею приобретено не было, суд полагает, что оснований для отказа во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений у начальника территориального жилищного органа не имелось и оспариваемым решением были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание документально подтвержденные расходы административного истца на уплату государственной пошлины, на основании ст. 111 КАС РФ суд считает, что с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области», в котором федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации состоит на финансовом обеспечении, в пользу ФИО1 надлежит взыскать понесенные ею судебные расходы в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Требования ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, удовлетворить.

Действия начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений, признать нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 24 марта 2018 года № ЦРУЖО-10/5-2018 об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в такой список. Об исполнении решения по административному делу сообщить в Барнаульский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В счет возмещения судебных расходов взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: В.В. Щепетков