Решение № 2-2043/2019 2-2043/2019~М-1843/2019 М-1843/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-2043/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шушиной В.И.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.С.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2043/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что является неработающим пенсионером по старости. 12.02.2017 она ездила на отдых в <адрес>, стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 6 702 рубля 40 копеек. По приезду она обратилась в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда по маршруту <УИ-Т-М>. Решением № от 16.08.2019 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту ей было отказано по причине обращения до истечения двухгодичного периода после предоставления ей предыдущей компенсации. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № от 16.08.2019; взыскать в ее пользу с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <УИ-Т-М> в размере 6 702 рубля 40 копеек.

В судебное заседание истец не явилась. О времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, своевременно. Согласно исковому заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в судебное заседание не явился. О времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, своевременно. В представленных письменных возражениях представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № с полным объемом процессуальных прав, сроком действия по 31.12.2019, просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Кроме того, указала, что 16.08.2019 Управлением принято решение № об отказе истцу в выплате компенсации расходов на оплату проезда в указанном размере по причине – обращения до истечения двухгодичного периода. Ранее 21.06.2019 истец обращалась в Управление с заявлением о компенсации в виде возмещения фактических произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 722 рубля 90 копеек. Согласно решению № от 03.07.2019 компенсация стоимости проезда по заявленному маршруту произведена в полном объеме. Таким образом, право на компенсацию проезда истцу возникает 01.01.2021. Таким образом, решение УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № от 16.08.2019 вынесено обоснованно. Просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Согласно статьи 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с дополнениями и изменениями), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно».

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (п. 1).В соответствии с п. 6 Правил, п. 5 Разъяснений о применении Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 марта 2016 года № 118н, компенсация проезда производиться один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 года. Двухгодичный период, исчисленный в указанном порядке, может не совпадать с периодом, в течение которого пенсионером был осуществлен проезд к месту отдыха и обратно.

В соответствии с п. 7 Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером – получателем трудовой пенсии по старости, проживает в <...> и имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о назначении пенсии, трудовой книжкой, паспортом на имя истца.

Как следует из заявления № от 21.06.2019 ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в котором просила компенсировать ей расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха <адрес> и обратно. К заявлению были приложены проездные документы по маршруту следования, справки о стоимости проезда.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № от 03.07.2019 ФИО1 выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 19 722 рубля 90 копеек.

Согласно заявлению № от 05.08.2019 ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в котором просила компенсировать ей расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха <адрес> и обратно. К заявлению были приложены проездные документы по маршруту следования, справки о стоимости проезда.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № от 16.08.2019 ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда на основании обращения пенсионера за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставление ему предыдущей компенсации согласно п. 6 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176).

Таким образом, из приведенных выше правовых норм следует, что значимым для определения периода, с которого начинается исчисление двухгодичного срока, является дата фактического предоставления компенсации, истец воспользовалась правом на компенсацию в 2019, следовательно, двухгодичный период в данном случае исчисляется с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года и право на следующую компенсацию у истца возникнет не ранее 1 января 2021 года, обращение истца с заявлением 05.08.2019 являлось преждевременным, поскольку право на получение компенсации еще не возникло.

В связи с чем, исковые требования о признании незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № от 16.08.2019 не подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений прав истца действиями ответчика в результате вынесенного решения № от 16.08.2019, то ее требования о взыскании в ее пользу с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <УИ-Т-М> в размере 6 702,40 руб. не подлежат удовлетворению, поскольку указанное требование является производным от первоначального требования о признании незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области, в удовлетворении которого истцу было отказано.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.И. Шушина