Решение № 2-303/2017 2-303/2017~М-306/2017 М-306/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-303/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре Суворовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Рязани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обосновании исковых требований указав, что что прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о безопасности дорожного движения был выявлен факт наличия действующего водительского удостоверения у лица, имеющего заболевание «наркомания».

В ходе проверки установлено, что согласно сведениям ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты> с 11.04.2016г.

Согласно сведениям, представленным УГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 выдавалось водительское удостоверение № 77УЕ398262 от 20.10.2010г. категории «В, С».

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения, обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 23 названного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, к управлению транспортным средством, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16,F18,F19).

Кроме того, Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских, психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года), эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии) являются противопоказаниями для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями авто-, мототранспортных средств категорий А, В, С, D, Е.

Таким образом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающий заболеванием <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Предъявление настоящего искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории г. Рязани.

Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также граждан, которые по состоянии) здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. К ним относятся: признание права, прекращение или изменение правоотношения.

На основании изложенного прокурор Железнодорожного района г. Рязани просит прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № 77УЕ398262 от 20. 10.2010г. категории «В, С».

В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Слепов Д.В., действующий на основании доверенности от 14.08.2017 года, исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Рязани поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела уведомлен судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, возражений на исковые требования не представил.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Рязанской области о дне и времени слушания дела уведомлен судом своевременно и надлежащим образом, но в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, возражения на исковые требования прокурора не представил.

Суд, в соответствии со ст.233 Гражданско-процессуального кодекса РФ, в связи с неявкой в судебное заседание ответчика ФИО1, надлежаще извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не сообщившего суду о причинах неявки и не просившего об отложении рассмотрения дела, с учетом согласия помощника прокурора Спасского района Рязанской области Слепова Д.В., считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Спасского района Рязанской области Слепова Д.В., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 10 - F 16, F 18, F 19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Таким образом, обстоятельствами имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются: наличие у ФИО1 водительского удостоверения, срок действия которого не истек, и наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №77УЕ398262 категории "В, С", выданное 10 октября 2010 года, которое в силу пункта 6 статьи 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" является действительным до 10 октября 2020 года, что подтверждается пояснениями помощника прокурора Слепова Д.В., информацией о выданных водительских правах №18/2425 от 28.03.2017 года, карточкой операций с ВУ от 17.08.2017 года и не оспаривается стороной ответчика.

С 11.04.2016г. по настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>, что подтверждается объяснениями помощника прокурора Спасского района Рязанской области Слепова Д.В., сведениями ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» от 07.04.2017 года. При этом, данная справка сведений о наличие у ФИО1 ремиссии либо снятии последнего с диспансерного учета не содержит.

Каких-либо доводов, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что наличие у ответчика обозначенного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности.

Исполнение решения о прекращении права управления транспортными средствами осуществляется путем изъятия у ответчика водительского удостоверения сотрудниками органов внутренних дел в соответствии с Приказом МВД РФ от 02.03.2009г. №185 «Об утверждении административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения дорожного движения».

Таким образом, исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Рязани подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.235, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Рязани удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №№77УЕ398262, выданного 20.10.2010 года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу:

Рязанская область, Спасский район, с.Панино.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №77УЕ398262, выданное 20.10.2010 года, в УГИБДД УМВД России по Рязанской области.

Ответчик ФИО1 вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Разъяснить ответчику ФИО1, что в заявлении об отмене заочного решения суда должны быть обязательно указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.А. Линева