Решение № 2А-305/2018 2А-305/2018 ~ М-310/2018 М-310/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-305/2018

Дело № 2а-305/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Онега

08 июня 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шахровой О.А., с участием:

помощника Онежского межрайонного прокурора Стрекаловского Д.А.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости, предусмотренный п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, то есть по <Дата> с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещении пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в определенное время суток, а именно с 22.00 часов до 06.00 часов местного времени и запрещении выезда за установленные судом пределы территории.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области с <Дата>, за период отбывания наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. <Дата> был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С <Дата> переведен в облегченные условия содержания, трудоустроен на швейном производстве ЦТАО учреждения, к труду относится добросовестно, за что неоднократно поощрялся. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не допускал. По приговору суда вину признавал частично, имеет иск, в погашение которого из заработной платы осужденного производятся удержания. Состоит на профилактическом учете как осужденный за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Характеризуется отрицательно. Судим приговором суда от <Дата> за совершение тяжких и особо тяжкого преступления, по приговору суда от <Дата> за покушение на изнасилование несовершеннолетней, насильственные действия сексуального характера. Имеющийся рецидив преступлений является особо опасным. Начало срока – <Дата>, конец срока - <Дата>.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по <Адрес> ФИО1 поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением ограничений по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

В судебном заседании помощник прокурора Стрекаловский Д.А. дал заключение об обоснованности заявленных административных исковых требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, заключение помощника прокурора, изучив представленные материалы и личное дело осужденного, приходит к следующему.

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 1 ч.3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Между тем, в силу п. 2 ч. 2 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области с <Дата>.

Приговором Рыбинского городского суда Ярославской области от <Дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 30 ч. 3, 131 ч. 2 п.п. «а, д», ст. 132 ч. 2 п.п. «а, д» УК РФ, назначено наказание с применением ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы на срок 9 лет. На основании ст. 70 УК РФ к назначенном наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Рыбинского городского суда от <Дата>, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет в исправительной колонии строгого режима (л.д.8-17).

Приговором Мытищинского городского суда Московской области от <Дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162, и п. «в» ч. 2 ст. 132 УК РФ, назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 10 лет без штрафа. В соответствии со ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение от наказания, назначенного ФИО2 по приговору Рыбинского городского суда от <Дата> и на основании ст. 70 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и неотбытой части наказания по предыдущему приговору, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет без штрафа с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Срок отбывания наказания исчисляется с <Дата> (л.д. 18-20).

Данным приговором установлено наличие в действиях ФИО2 особо опасного рецидива преступлений, который признан отягчающим наказание обстоятельством.

За время отбывания наказания осужденный администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, имеет неснятые и непогашенные взыскания (л.д.6).

Согласно учету поощрений и взысканий, проведенному в отношении ФИО2, осужденный с <Дата> по <Дата>, неоднократно поощрялся, а также 32 раза подвергался дисциплинарным взысканиям в виде устных выговоров, водворения в ШИЗО, с осужденным проводились профилактические беседы (л.д.7).

Согласно материалам дела ФИО2 ранее судим за совершение преступлении различной степени тяжести, отбывал наказание в местах лишения свободы.

Каких - либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений и документов о поведении осужденного в местах лишения свободы, об имеющихся судимостях, не имеется, суд признает представленные доказательства относимыми и допустимыми.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы <Дата> и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при особо опасном рецидиве относится к категории лиц, в отношении которых с учетом положений п. п. 1 и 2 ч. 2 статьи 3 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должен быть установлен административный надзор.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Уголовным законом преступные деяния, которые совершил ФИО2 и за совершение которых отбывает в настоящее время наказание, согласно ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.

При этом, частью 1 статьи 86 УК РФ в редакции Федерального закона ... от <Дата>, действующей в период совершения преступления, установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания.

Пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в ред. от <Дата> и в редакции от <Дата>), то есть на дату совершения ФИО2 указанных преступлений, определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Срок отбытия наказания ФИО2 по приговору заканчивается <Дата> года.

Таким образом, срок административного надзора ФИО2 должен быть установлен на шесть лет, то есть по <Дата> включительно.

Правовых оснований для сокращения срока административного надзора суд не находит.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона N 64-ФЗ.

К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться такое административное ограничение как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, время и место совершения ФИО2 преступлений, их тяжесть, степень общественной опасности и социальную значимость, личность ФИО2 и его поведение в местах лишения свободы, состояние здоровья, в целях предупреждения совершенияим преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Кроме этого, из материалов дела следует, что ФИО2 до постановления первого приговора в 1998 году проживал по адресу: <Адрес>48, а во время условно-досрочного освобождения сменил место жительства и проживал по адресу: <Адрес>4.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, установление в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Таким образом, в отношении ФИО2 подлежит установлению административное ограничение в виде запрещения ему выезда за пределы <Адрес>.

С учетом приведенных выше данных, суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений, поскольку они, в настоящем случае, будут носить произвольный характер и не будут соответствовать тем требованиям и целям, которые установлены действующим законодательством для лиц данной категории при установлении административного надзора и административных ограничений.

Установление административного надзора не ухудшает положение осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства либо пребывания.

В силу частей 1 и 2 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административное исковое заявление Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <Дата> года рождения, уроженца <Адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок по <Дата> включительно.

На период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

- запретить выезд за пределы <Адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Онежский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом настоящего решения.

Председательствующий судья О.А. Шахрова