Постановление № 5-21/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 5-21/2017

Дело № 5-21/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 марта 2017 г. п. Смидович

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Инюткин А.В.,

с участием:

-заместителя прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО1,

-законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 ФИО5

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сотрудничество», <адрес> по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л:

16 декабря 2016 года заместителем прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО1, по результатам проверки исполнения действующего законодательства в деятельности ООО «Сотрудничество», выявившей нарушения в части организации тепловодоснабжения, вынесено письменное представление в адрес ООО «Сотрудничество», направленное его руководителю ФИО2 ФИО6 с требованием: рассмотреть представление и принять меры к устранению и недопущению нарушений закона; привлечь должностных лиц к дисциплинарной ответственности; уведомить прокурора о дне и времени рассмотрения представления. При этом разъяснено, что в месячный срок представление подлежит рассмотрению, а о результатах его рассмотрения, надлежит сообщить прокурору. Представление было фактически получено ООО «Сотрудничество» 27 декабря 2016 года, однако по истечению установленного срока в 1 месяц, требования представления в установленном порядке выполнены не были, сообщение в адрес прокурора не направлено, то есть ООО «Сотрудничество», расположенное ЕАО, <адрес>, по состоянию на 30 января 2017 года (с учетом выходных дней), не исполнило законные требования прокурора.

01 февраля 2017 заместителем прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО1 вынесено постановление № о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сотрудничество» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО1 в судебном заседании пояснил, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО была проведена проверка исполнения действующего законодательства в деятельности ООО «сотрудничество», в ходе которой выявлен ряд нарушений, в связи с чем и было внесено письменное представление в адрес ООО «Сотрудничество», направленное его руководителю ФИО3 ФИО8 которое было адресатом получено. По истечению установленного срока сведений в прокуратуру о рассмотрении представления и его результатах не поступило, а равно прокуратура не была уведомлена надлежащим образом и о дате его рассмотрения, что лишило прокурора возможности непосредственного участия.

Директор ООО «Сотрудничество» ФИО3 ФИО7 в судебном заседании получение представления прокуратуры не отрицал, пояснил, что данное представление было рассмотрено в месячный срок, когда именно не помнит, данное мероприятие не протоколировалось, о времени рассмотрения представления сообщал в прокуратуру устно, но когда именно делал данное уведомление, не помнит. Высказал согласие с тем, что надлежащим образом требования представления выполнены не были, однако выявленные нарушения в хозяйственной деятельности были все устранены, должностным лицам общества им было сделано устное предупреждение. Так же пояснил, что ООО «Сотрудничество» относится к субъектам малого предпринимательства, имеет дебиторскую и кредиторскую задолженности, просил учесть данные обстоятельства при определении размера наказания.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10. КоАП РФ).

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а именно: наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предмет прокурорского надзора определен в статье 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», которым является осуществление надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Конкретные полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций приведены в статье 22 Закона о прокуратуре, в частности, это - беспрепятственный доступ на территорию и в помещения органов, в отношении которых осуществляется надзор, доступ к их документам, проверка исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах их нарушения; требование от должностных лиц представления необходимых документов и иных сведений; проведение проверок.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22.12.2016 года, заместителем прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО1 в адрес ООО «Сотрудничество» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором содержалось требование рассмотреть настоящее представление и принять действенные меры к устранению выявленных нарушений закона и недопущению впредь аналогичных нарушений закона, за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц виновных в выявленных нарушениях закона, сообщить в прокуратуру района о дне и времени рассмотрения представления, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок, с приложением копии приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания. Кроме этого, в представлении отражены все меры, которые необходимо было принять для устранения выявленных нарушений, однако данное требование лицом, которому данное представление было адресовано, проигнорировано.

Как установлено проверкой, муниципальные объекты водоснабжения и водоотведения поселка Смидович и села Песчаное, Смидовичского района ЕАО, находятся в собственности муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, полномочия собственника в отношении тепловых сетей осуществляет администрация Смидовичского городского поселения. С целью осуществления водоснабжения и водоотведения в указанных населенных пунктов, объекты водоснабжения и водоотведения переданы администрацией Смидовичского городского поселения ООО «Сотрудничество» на основании соглашения о сотрудничестве.

В соответствии с п. п. 1.3, 2.4.1, 2.4.3. названного соглашения, ООО «Сотрудничество» обязано нести издержки по содержанию и текущему ремонту переданного ему имущества коммунальной инфраструктуры, а также осуществлять надлежащую эксплуатацию и обеспечивать сохранность переданного ему имущества.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ нашел свое подтверждение, достоверно установлено, что законные требования прокурора юридическим лицом не выполнены осознанно, основания для проведения проверки и внесения соответствующего представления у прокурора имелись.

Виновность ООО «Сотрудничество», кроме показаний его законного представителя ФИО2 ФИО9., подтверждается доказательствами, собранными в ходе производства по делу об административном правонарушении: объяснением ФИО2 ФИО10 приведенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении №, представлением об устранении нарушения законодательства № 7.02-2016 от 16.12.2016, список почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

С учетом изложенного, нахожу вину ООО «Сотрудничество» установленной материалами, его действия подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не усматриваю.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в нижнем пределе санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Сотрудничество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить законному представителю ООО «Сотрудничество», что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

За неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25. ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в течение двух лет с момента его вступления в законную силу.

Разъяснить лицам, имеющим право на обжалование постановления, что в соответствии со ст. 29.11. ч. 1 КоАП РФ, день изготовления постановления в полном объеме, является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня получения его копии.

Штраф подлежит перечислению: УФК по ЕАО (прокуратура ЕАО), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 049923001, ОКТМО 99701000001, р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО, код дохода 41511690010016000140.

Судья А.В. Инюткин