Решение № 2-4532/2025 2-4532/2025~М-3708/2025 М-3708/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2-4532/2025

Дело № 2-4532/2025

УИД 75RS0001-02-2025-005746-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 г. г.Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.В.,

при секретаре Цыдыповой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Олерон+» о признании бездействия незаконным, понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Олерон+" (далее - ООО "Олерон+") о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, мотивируя требования тем, что в адрес Управления поступила информация, согласно которой региональным оператором ООО "Олерон+" несвоевременно осуществляется вывоз твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной на территории прилегающей к жилому дому № <адрес>. <адрес>. Согласно акту обследования о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 30.07.2025, проведенного с целью рассмотрения обращения гражданина установлено, что размещенные на контейнерной площадке по адресу: <адрес><адрес><адрес> контейнеры на дату проведения обследования 29.07.2025 переполнены, вне контейнерной площадки также располагаются отходы жизнедеятельности людей, что свидетельствует о несвоевременном вывозе ТКО региональным оператором ООО «Олерон+» с вышеуказанной контейнерной площадки и не соответствует ст. 11, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11 СанПиН 2.1.3684-21. Истец, с учетом уточнений требований, просил признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействие регионального оператора ООО «Олерон+» по проведению работ, возложенных на регионального оператора по своевременному вывозу ТКО с контейнерной площадки по адресу: <адрес><адрес>; обязать регионального оператора ООО «Олерон+» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить своевременный вывоз ТКО с контейнерной площадки по адресу: <адрес><адрес>, с периодичностью установленной п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа «Город Чита», ООО «ЖЭУ № 16».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требований поддержала.

Представитель ответчика ООО «Олерон+» по доверенности ФИО2 требования не признала по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Третьи лица администрация городского округа «Город Чита», ООО «ЖЭУ № 16» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями пунктов 1 статьи 24.6 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В целях реализации задач, предусмотренных Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО).

Пунктом 3 раздела 1 Правил обращения с ТКО предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Положениями пунктов 4, 5 раздела 1 Правил обращения с ТКО установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 23 Правил обращения с ТКО в целях обеспечения транспортирования ТКО региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с ними, осуществляющих деятельность по транспортированию, на основании договора на оказание услуг по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Пунктом 25 Правил обращения с ТКО определено, что одними из существенных условий договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов являются периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов (подпункт "в"), места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами (подпункт "г").

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно- технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации обращение с ТКО является коммунальной услугой.

Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).

Подпунктом "а" пункта 148(22) Правил N 354 установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги по обращению с ТКО предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами N 354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Согласно пункту 17 Приложения N 1 Правил N 354 требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПин 2.1.3684-21).

Согласно пункту 11 I СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

График вывоза несортированных ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требования подпункта "а" пункта 148(22) Правил N 354 в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный пунктом 17 приложения N 1 к Правилам N 354.

Судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством природных ресурсов Забайкальского края, статус регионального оператора по обращению с ТКО на срок 10 лет присвоен ООО "Олерон+", которое приступило к деятельности на территории Забайкальского края с 1 января 2020 г. Зоной деятельности регионального оператора является территория Забайкальского края в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Границы зоны деятельности регионального оператора являются административными границами Забайкальского края.

В территориальной схеме обращения с отходами Забайкальского края, утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 4 февраля 2025г. №34 содержатся сведения о нахождении контейнерной площадки для накопления ТКО по адресу: <адрес>, статус площадки «Существующая» (стр. 12396 Территориальной схемы).

Таким образом, в силу приведенных норм закона, ООО «Олерон+» обязано надлежаще и своевременно выполнять свои обязательства по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории Забайкальского края, в том числе на территории городского округа «Город Чита».

Из материалов дела следует, что 14.07.2025 в адрес Управления поступило обращение гражданина ФИО3 о том, что вывоз ТКО в <адрес>. <адрес> не осуществлялся в течение трех дней, что повлекло переполнение контейнеров.

25.07.2025 Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

Согласно акту обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» от 30.07.2025, на момент проведения обследования 29.07.2025 по указанному адресу все контейнеры заполнены ТКО, коробками, мешками, в связи с чем отходы распространяются во всех направлениях, загрязняя контейнерную площадку и прилегающую к ней территорию.

Указанные в акте обстоятельства подтверждаются фототаблицей (дата фотосъемки: 29.07.2025, время фотосъемки: с 09.00 до 09.30 час.).

12.08.2025 Управлением, по результатам рассмотрения обращения, в адрес ООО «Олерон+» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Данные обстоятельства также подтверждаются письменными пояснениями администрации городского суда от 18.09.2025 из которых следует, что на протяжении длительного времени региональным оператором не исполняются надлежащим образом вывоз ТКО к контейнерной площадки по вышеуказанному адресу. В адрес комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» поступали обращения от граждан по факту ненадлежащего вывоза ТКО, о чем было дополнительно сообщено в ООО «Олерон+» с указанием об обеспечении своевременного вывоза ТКО с мусорной площадки.

Кроме того, Министерством природных ресурсов Забайкальского края в ответ на запрос Управления (исх. 75-12-03/108-13034-2025 от 16.10.2025) направлены данные системы ГЛОНАСС (письмо Министерства № 04/18821 от 28.10.2025) по вывозу ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес><адрес><адрес>, которые приобщены к материалам дела.

Согласно представленным данным, вывоз ТКО по данному адресу не осуществлялся в дату - 28 июля 2025г. (предшествующую проведению обследования Управлением), а также в период с 11 июля по 13 июля 2025 г., то есть в период, когда предусмотрен ежедневный вывоз ТКО согласно действующему законодательству.

Таким образом, факт несоблюдения ООО «Олерон+» требований законодательства в части обращения с отходами по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> указанный период материалами дела подтвержден.

При указанных обстоятельствах, региональным оператором ООО «Олерон+» не выполнялись возложенные на него обязанности по своевременному вывозу ТКО с контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО, расположенной на территории, прилегающей к жилому дому № <адрес><адрес>.

Учитывая, что ООО «Олерон+» на территории Забайкальского края является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд приходит к выводу, что ООО «Олерон+» является ответственным за не вывоз мусора с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес><адрес><адрес>, бездействие ответчика повлекло нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами.

Доводы ответчика о том, что вывоз ТКО 29.07.2025 с контейнерной площадки по вышеуказанному адресу осуществлялся, о чем свидетельствует представленные в материалы дела данные ГЛОНАСС, а также фотографии контейнерной площадки на указанную дату, судом отклоняются.

Как следует из представленной ответчиком фотографии контейнерной площадки, снимок сделан 29.07.2025 в 15:30:44, сведения из системы ГЛОНАСС от 29.07.2025 (время 23:59), при этом указанные в акте обследования обстоятельства подтверждаются фототаблицей (дата фотосъемки: 29.07.2025, время фотосъемки: с 09.00 до 09.30 час.).

Следовательно, суд приходит к выводу, что представленные ответчиком доказательства не подтверждают своевременность вывоза ТКО по указанному адресу, поскольку вывоз ТКО был осуществлен после составления акта обследования.

При этом, доказательства того, что ежедневный вывоз ТКО осуществлялся в период, предшествующий 29.07.2025, а также в последующие дни ответчиком не представлено. Сведения системы ГЛОНАСС о вывозе ТКО по указанному адресу представлены ответчиком лишь за октябрь 2025 года, что не является надлежащим доказательством своевременности вывоза ТКО в спорный период.

Вместе с тем, сведениями из системы ГЛОНАСС, представленными стороной истца подтверждается отсутствие вывоза ТКО 28.07.2025, а также в период с 11 июля по 13 июля 2025 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в бюджет городского округа «Город Чита» государственная пошлина в сумме 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Олерон+» (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным, понуждении к действию удовлетворить.

Признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействие общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» по своевременному вывозу твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Олерон+» в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить своевременный вывоз твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, с периодичностью, установленной п. 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» государственную пошлину в доход бюджета городского округа «Город Чита» в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2025 г.