Решение № 2А-74/2020 2А-74/2020~М-69/2020 М-69/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-74/2020

мотивированное
решение

изготовлено 14 июля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Вишневского Л.В., при секретаре Карельской Ю.А., с участием представителя административного истца – ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении суда, единолично, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ***** ЗВАНИЕ ФИО2, об оспаривании действий и решений начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» и начальника территориального отделения указанного учреждения в <адрес>, а так же начальника филиала Федерального государственного казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с уменьшением общей площади предоставляемого жилого помещения для получения жилищной субсидии, снятии с учета в качестве нуждающегося и производством выплаты жилищной субсидии в меньшем размере соответственно.

В судебном заседании военный суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 в административном исковом заявлении с учетом уточненных требований, как и его представитель в судебном заседании – ФИО1, просят суд признать незаконными и отменить решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (далее - ФГКУ «Северрегионжилье») № ***** от ДД.ММ.ГГГГ и №***** от ДД.ММ.ГГГГ, об уменьшения общей площади предоставляемого жилого помещения на 7,69 квадратных метра и в части учета принадлежащего на праве собственности члену семьи жилой площади в указанном размере при предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, а так же решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ (территориальное, <адрес>) №***** от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением субсидии и решение начальника филиала Федерального государственного казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – «2 ФЭС») связанное с производством выплаты жилищной субсидии в неполном размере, обязав последнего произвести доплату данной выплаты без каких либо уменьшений размера этой субсидии.

При этом, административный истец в административном иске, а его представитель – ФИО1 в суде указали, что с оспариваемыми решениями не согласны, поскольку ФИО2 жилья в собственности не имеет. Оспариваемые решения административных ответчиков приняты без учета того, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором административный истец проживал и был прописан с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – до убытия к новому месту военной службы в <адрес> (войсковая часть *****), принадлежит на праве собственности матери ФИО2, которая зарегистрировала его в доме по указанному адресу как члена семьи, в связи с чем после убытия административного истца в войсковую часть ***** и снятия его с регистрационного учета по данному адресу, это жильё не должно учитываться при решении вопроса обеспечения ФИО2 жилым помещением.

Более того, согласно справки о регистрации по месту жительства и составе семьи (форма №9) на день принятия административными ответчиками оспариваемых решений, в доме по адресу: <адрес> постоянно зарегистрированы не 7 человек, а 8 человек, в связи с чем расчет предоставленной жилищной субсидии произведен ФГКУ «Северрегионжилье» неверно, а поэтому необходимо обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» повторно рассмотреть вопрос о размере общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения и жилищной субсидии соответственно, восстановив последнего в списках нуждающихся в получении жилого помещения до окончательного расчета.

Кроме того, ФИО2 в административном исковом заявлении просит суд взыскать с административного ответчика в его пользу понесенные им судебные расходы в связи с рассмотрением данного административного дела по оплате государственной пошлины за подачу данного заявления в суд - 300 рублей.

Начальник ФГКУ «Северрегионжилье», будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного заседания в суд не прибыл, а его представитель по доверенности ЧНИ, направив в суд соответствующие возражения, в которых просит провести судебное заседание без её участия, указала, что с изложенными в административном исковом заявлении требованиями ФИО2 не согласна на том основании, что оспариваемые решения ФГКУ «Северрегионжилье» являются законными и обоснованными, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ административный истец был зарегистрирован и проживал как член семьи собственника в принадлежащем на праве собственности его матери ЛТВ жилом помещении общей площадью 53,8 кв.м. по адресу <адрес>, в котором по состоянию на вышеуказанную дату зарегистрировано 7 человек, в связи с чем решением ФГКУ «Северрегионжилье» уменьшен размер жилищной субсидии ФИО2 на 7,69 кв.м. (53,8/7). С момента снятия с регистрационного учета пресекательный пятилетний срок не истек.

Врио начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ (территориальное, <адрес>) ХМВ, так же надлежащим образом извещенная о дате времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не прибыла, просит в письменном отношении в удовлетворении заявленных ФИО2 требований отказать и провести судебное заседание без ее участия. При этом, в возражениях ХМВ указала, что решением №***** от ДД.ММ.ГГГГ (с внесенными в него изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) административный истец принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с формой обеспечения – жилищная субсидия, на состав семьи - 1 человек. Согласно представленным документам ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> в жилом доме принадлежащем на праве собственности его матери – ЛТВ ФГКУ «Северрегионжилье» внесло в единый реестр военнослужащих сведения об уменьшении площади предоставляемого жилого помещения на 7,69 кв.м.

Извещенный надлежащим образом о дате времени и месте проведения судебного разбирательства начальник «2 ФЭС» ЖИА, в суд не прибыл, просил в письменном отношении провести судебное заседание без участия представителя ФКУ «ОСК СФ – 2ФЭС».

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО2 административных исковых требований.

Согласно копии контракта о прохождении военной службы, выписке из приказа командующего Северным флотом №***** от ДД.ММ.ГГГГ, справки командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ №*****, копии послужного списка ЗВАНИЕ ФИО2, последний проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в войсковой части ***** с ДД.ММ.ГГГГ, имеет календарную выслугу более 25 лет, уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п.п.”а” п.1 ст.51 Федерального закона).

Как видно из решения начальника отделения ФГКУ “Северрегионжилье” (территориальное, <адрес>) № ***** от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом внесенных в данное решение изменений решением от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, с формой обеспечения – жилищная субсидия составом семьи 1 человек.

В соответствии с решением заместителя начальника ФГКУ “Северрегионжилье” №***** от ДД.ММ.ГГГГ, в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения на 7,69 кв.м., в связи с тем что последний до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом доме по адресу <адрес>, принадлежащем на праве собственности его матери - ЛТВ на основании свидетельства о государственной регистрации. Пятилетний срок с момента снятия с регистрационного учета и ухудшения жилищных условий в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ, не истек.

Согласно решения заместителя начальника ФГКУ “Северрегионжилье” №***** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исходя из того, что общая площадь жилых помещений принадлежащих последнему и (или) членам его семьи на праве собственности - 7,69 кв.м, норматив общей площади жилого помещения - 25,31 кв.м., общая продолжительность военной службы - более 25 лет, с учетом коэффициента ее общей продолжительности – 2,750, размер жилищной субсидии составил - СУММА рублей.

Из исследованных в судебном заседании реестра денежных средств с результатами зачислений № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из сберегательного счета административного истца, на счет ФИО2 «2 ФЭС» ДД.ММ.ГГГГ зачислены денежные средства в сумме СУММА рублей.

Как усматривается из решения начальника отделения ФГКУ “Северрегионжилье” (территориальное, <адрес>) № ***** ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением субсидии для приобретения жилого помещения.

Из имеющихся в учетном деле административного истца, в том числе и приобщенной к нему по заявлению ФИО2 (от ДД.ММ.ГГГГ вх.№*****) справкам формы №9 ОВМ МО МВД России «*****» (от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) о регистрации по месту жительства и составе семьи, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец постоянно был зарегистрирован по адресу: <адрес> совместно с ЛТВ (матерью) ДД.ММ.ГГГГ г.р., ТОИ (сестрой) ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЛМС (дочерью) ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЛИС (сыном) ДД.ММ.ГГГГ г.р., ТКА (племянником) ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ЛАИ (братом) ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Вместе с тем, в соответствии с представленной административным истцом справкой формы №9 ОВМ МО МВД России «*****» (от ДД.ММ.ГГГГ) по данному адресу в доме состоящем из 3-х комнат общей площадью 53,8 кв.м, с административным истцом (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и вышеуказанными его родственниками в доме так же постоянно зарегистрирован ЛВА (племянник) ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из ответа врио начальника отделения по вопросам миграции УМВД России по Мурманской области МО МВД России «*****» ЗВАНИЕ КММ от ДД.ММ.ГГГГ №***** на запрос суда, справка формы №9 о составе семьи ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ составлена с технической ошибкой, так как домовая книга по адресу ул<адрес> заполнена не корректно, и при составлении справки специалист не учел запись о регистрации по указанному адресу ЛВА

Согласно справки ГОБУ “Центр технической инвентаризации и пространственных данных” (исх.№***** от ДД.ММ.ГГГГ), жилой дом <адрес> благоустроен.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права (серия *****) выданного ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого дома по вышеуказанному адресу общей площадью 53,8 кв.м, на основании договора дарения является мать административного истца – ЛТВ

Как видно из справки регистрации по месту жительства (Форма №9) МКУ “МЦ *****” (исх.№***** от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован и проживает в <адрес>.

Право на жилищную субсидию установлено п. п. 1, 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Утверждение порядка расчета жилищной субсидии в силу п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 3 февраля 2014 г. N 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Пунктом 3 данных Правил установлено, что норматив общей площади жилого помещения на одиноко проживающего военнослужащего устанавливается 33 кв. метра общей площади жилого помещения.

Кроме того, пункт 4 этих Правил содержит исчерпывающий перечень случаев уменьшения установленного норматива общей площади жилого помещения.

Так, норматив общей площади жилого помещения, рассчитанный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:

- на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

- на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, её освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

- на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Согласно п. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из изложенного следует, что при предоставлении жилищной субсидии подлежит учету общая площадь жилых помещений, принадлежащая военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности, с которыми такой военнослужащий совместно проживает.

Исходя из вышеизложенных исследованных в судебном заседании документов, решения заместителя начальника ФГКУ “Северрегионжилье” №***** от ДД.ММ.ГГГГ и №***** от ДД.ММ.ГГГГ, в которых имеются сведения об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения на 7,69 кв.м., в связи с тем, что последний до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом доме общей площадью 53,8 кв.м по адресу <адрес>, принадлежащем на праве собственности его матери - ЛТВ, где зарегистрировано всего восемь человек (с учетом административного истца), а не семь человек, как учитывалось ФГКУ “Северрегионжилье” при принятии оспариваемых решений для расчета общей площади предоставляемого жилого помещения и размера субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, то есть эти сведения изложенные в указанных решениях противоречат имеющимся объективным данным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения ФГКУ «Северрегионжилье» подписанные заместителем начальника управления – безосновательные в указанной части, нарушают права и законные интересы административного истца, в связи с чем на административного ответчика - начальника ФГКУ «Северрегионжилье» подлежит возложению обязанность: отменить решение № ***** от ДД.ММ.ГГГГ об уменьшения общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения на 7,69 квадратных метра и решение №***** от ДД.ММ.ГГГГ, в части учета принадлежащего на праве собственности члену семьи жилой площади - 7,69 квадратных метра и уменьшение в связи с этим норматива общей площади жилого помещения и размера предоставленной ФИО2 жилищной субсидии.

Так же начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» надлежит повторно рассмотреть вопрос о размере общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения и жилищной субсидии.

Поскольку ФИО2, исходя из вышеизложенного, в настоящее время не обеспечен в полном размере жилищной субсидией, то необходимо так же признать незаконным и отменить решение начальника отделения ФГКУ “Северрегионжилье” (территориальное, <адрес>) №***** от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановить на данном учете для дообеспечения его субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения, а начальника 2 ФЭС произвести соответствующую доплату.

Что же касается требования административного истца о принятии административными ответчиками решений и выплате ФИО2 жилищной субсидии без учета его проживания и регистрации как члена семьи собственника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, то есть в полном объёме, то данное требование удовлетворению не подлежит как не состоятельное, поскольку пятилетний срок с момента снятия с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и как следствие ухудшением жилищных условий в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ не истек.

При обращении административного истца в суд, им была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая, с учётом положений статьи 111 КАС РФ, подлежит взысканию в пользу ФИО2 с филиала ФКУ «Объединённое стратегическое командование СФ - 2 финансово-экономическая служба», на финансовом довольствии в котором так же находится ФГКУ «Северрегионжилье».

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2, об оспаривании действий и решений начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» и начальника территориального отделения указанного учреждения в с.п. Алакуртти, а так же начальника филиала Федерального государственного казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» связанных с уменьшением общей площади предоставляемого жилого помещения для получения жилищной субсидии, снятии с учета в качестве нуждающегося и производством выплаты жилищной субсидии в меньшем размере соответственно – удовлетворить частично.

Признать незаконными, нарушающими права и законные интересы ФИО2 решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» № ***** от ДД.ММ.ГГГГ и №1***** от ДД.ММ.ГГГГ, об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 7,69 квадратных метра и в части учета принадлежащего на праве собственности члену семьи жилой площади в указанном размере при предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, а так же решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» (территориальное, <адрес>) №***** от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением субсидии, и решение начальника филиала Федерального государственного казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» связанное с производством выплаты жилищной субсидии в меньшем размере.

Обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье»:

- отменить решение № ***** от ДД.ММ.ГГГГ об уменьшения общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения на 7,69 квадратных метра;

- отменить решение №***** от ДД.ММ.ГГГГ, в части учета принадлежащего на праве собственности члену семьи жилой площади - 7,69 квадратных метра и уменьшение в связи с этим норматива общей площади жилого помещения и размера предоставленной ФИО2 жилищной субсидии;

- повторно рассмотреть вопрос о размере общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения и жилищной субсидии.

Обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ (территориальное, <адрес>), отменить решение №***** от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях для дообеспечения его субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения, а начальника филиала Федерального государственного казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» произвести соответствующую доплату.

Срок устранения допущенных административными ответчиками изложенных в решении нарушений - одна неделя со дня вступления данного решения суда в законную силу, в течение которого оно должно быть ими исполнено.

Об исполнении решения, начальнику ФГКУ «Северрегионжилье», начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ (территориальное, <адрес>) и начальнику 2 ФЭС необходимо сообщить в суд и административному истцу ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу данного административного искового заявления в суд - 300 (триста) рублей.

В удовлетворении заявленных ФИО2 требований о принятии административными ответчиками решений и выплате ему жилищной субсидии без учета его проживания и регистрации как члена семьи собственника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Вишневский