Решение № 2А-1567/2024 2А-1567/2024~М-1382/2024 М-1382/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-1567/2024

Дело №2а-1567/2024

УИД 42RS0001-01-2024-002350-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,

при секретаре Гайдабура Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

9 октября 2024 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа (далее по тексту КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа) о признании незаконным бездействия.

Требования мотивированы тем, что 23.05.2024 административный истец через портал Госуслуги обратился в КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа с заявлением о предоставление земельных участков на торгах №. Просил объявить аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, с целью использования земельного участка – для размещения гаража. Административный ответчик обязан был принять решение о проведении аукциона либо решение об отказе в проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка не позднее <дата>. До настоящего времени решение о проведении либо решение об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № административный ответчик не принял. Таким образом, административный ответчик проигнорировал указание закона и не принял в установленный законом срок решение о проведении либо об отказе в проведении аукциона. Бездействие административного ответчика нарушает права, свободы и законные интересы истца, создает препятствия к их осуществлению.

Просит признать незаконным бездействие КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа в принятии решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Обязать КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа рассмотреть заявление административного истца об объявлении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, а также уведомить заявителя о принятом решении в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в части обязания рассмотреть заявление административного истца, поскольку решение по нему принято, представила письменные возражения (л.д.19-20).

Выслушав лиц, участвующих деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст.39.2 ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст.39.6 ЗК РФ.

Решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка. При этом в данном заявлении указывается кадастровый номер такого земельного участка, цель использования земельного участка. Уполномоченный орган проводит проверку наличия или отсутствия оснований, предусмотренных п.8 ст.39.11 ЗК РФ, и принимает в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решение о проведении аукциона либо решение об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований (п.п.1,4 ст.39.11 ЗК РФ).

В силу п.8 ст.39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если, среди прочего: на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подп. 8).

Реализация полномочий по обращению с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка возможна посредством Единого портала госуслуг, процедура и порядок предоставления данной услуги, в том числе получение решения по этому заявлению регламентированы Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 №861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 №236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг».

Таким образом, заинтересованное в предоставлении земельного участка лицо вправе обратиться с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, а уполномоченный орган обязан не позднее двух месяцев со дня поступления такого заявления принять решение о проведении аукциона либо решение об отказе в проведении аукциона, уведомить об этом заявителя.

Судом установлено, что 23.05.2024 ФИО1 через портал Госуслуги обратился в КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, с целью использования земельного участка – для размещения гаража (л.д.8-9,10-11).

Факт обращения в уполномоченный орган административного истца с заявлением о проведении в отношении спорного земельного участка аукциона административным ответчиком не оспаривался, подтвержден материалами дела.

Так, из представленных административным истцом скрин-шотов страницы на сайте Госуслуг следует, что заявление было зарегистрировано 23.05.2024 за номером №, 27.05.2024 принято к рассмотрению, сведения о рассмотрении отсутствуют.

Из представленной административным ответчиком выкопировки из ЕГПУ, копии решения от 20.09.2024 видно, что заявление административным истцом направлено 23.05.2024, поступило 27.05.2024, соответственно, решение по нему уполномоченный орган должен был принять не позднее 27.07.2024, тогда как решение по нему принято лишь 23.09.2024, после обращения заявителя с настоящим иском в суд, 23.09.2024 решение направлено заявителю (л.д.21,22,23).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика по рассмотрению заявления произведены с нарушением сроков, предусмотренных действующим законодательством. Комитет обязан был не позднее двух месяцев с момента поступления заявления надлежащим образом оказать услугу по полученному заявлению, принять решение о проведении аукциона либо об отказе в его проведении, указанное решение принято спустя продолжительное время, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности действий КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа, а требования административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика в принятии решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В остальной части в удовлетворении требований следует отказать, поскольку административным ответчиком 23.09.2024 принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, административный истец уведомлен о принятом решении.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.

Признать бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа в принятии решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №№, незаконным.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 22.10.2024.