Решение № 2-4865/2019 2-4865/2019~М-1747/2019 М-1747/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-4865/2019

Дело № 2-4865/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Хохловой Н.Г., при секретаре Мичуриной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода о включении отдельных периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии

установил:

Истица обратилась в суд с иском о защите нарушенных прав. В обоснование требований ссылается на то, что решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях». В ее стаж не были включены курсы повышения квалификации, однако, по мнению истца, прохождение курсов было необходимо для подтверждения ее квалификации медицинского работника, на курсы ее направлял работодатель. На дату обращения за пенсией ее страховой страж составлял 29 лет 11 месяцев 4 дня.

Просит суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] незаконным, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Нижнего Новгорода включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с [ 00.00.0000 ]

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени, месте слушания дела, представил отзыв на иск, в котором просил в иске отказать

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составляет 29 лет 05 месяцев 15 дней, при требуемом 30 лет

Согласно данного решения ответчика не представляется возможным учесть в специальный стаж истца спорные периоды: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ] не предусмотрена возможность включения в специальный стаж данных периодов.

С [ 00.00.0000 ] вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (за исключением частей 14 и 15 статьи 17 данного Федерального закона).

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьей 30 настоящего Федерального закона.

Статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ устанавливает, что «1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста…».

В соответствии со статьей 30 названного Закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 30 Закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)» (п. 4 ст. 30).

Согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Список должностей и учреждений);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] включительно

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, - для учета соответствующей деятельности в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 29 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872).

Истица просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.07.2009 года № 415н «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения» повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности является требованием дополнительного профессионального образования.

Повышение профессионального уровня для работников здравоохранения является обязанностью, установленной законом. В период обучения на курсах за работниками сохраняется установленный заработок, производятся удержания, в том числе во внебюджетные фонды. Обучение представляет собой опосредованную врачебную деятельность, направленную на повышения уровня и улучшения качества лечебного процесса.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из представленных суду документов следует, что в спорные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации. Прохождение курсов было необходимо истцу для подтверждения квалификации и неразрывно связано с осуществлением истцом лечебной деятельности, в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, была выплачена заработная плата за полный рабочий день Поэтому суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в календарном исчислении.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии [ 00.00.0000 ]

Таким образом, с учетом включения спорных период в льготный стаж истца, на [ 00.00.0000 ] (дата первоначального обращения за назначением пенсии) у ФИО1 не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку ее льготный стаж был менее 30 лет.

Однако, истица просит назначить ей досрочную пенсию с [ 00.00.0000 ]

Согласно ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях»,

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что на дату обращения ФИО2 за назначением пенсии, ее стаж был менее 30 лет, период работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] не был рассмотрен ответчиком на предмет его включения в льготный стаж истца, соответственно суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о назначении пенсии с [ 00.00.0000 ] .

С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] незаконным в части отказа о включении в стаж периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] незаконным в части отказа о включении в стаж периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Нижнего Новгорода включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хохлова