Решение № 2-416/2018 2-416/2018 ~ М-9/2018 М-9/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-416/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Колоцей М.В.,

при секретаре – ФИО6,

с участием:

истца – ФИО4,

ФИО1 МВД ФИО1 по <адрес>, а также МВД ФИО1, УВМ МВД по <адрес> – ФИО7, действующей на основании доверенности,

ФИО1 по <адрес> – ФИО8, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по иску ФИО5 ФИО4 к МВД ФИО1, МВД по <адрес>, УВМ МВД по <адрес>, ФИО1 по <адрес>, третье лицо – Министерство финансов РФ, о возмещении убытков и компенсации морального вреда, за незаконные действия и бездействие,

установил:

ФИО14 обратился в суд с иском к МВД ФИО1, МВД по <адрес>, УВМ МВД по <адрес>, ФИО1 по <адрес>, третье лицо – Министерство финансов РФ, о возмещении убытков и компенсации морального вреда за незаконный отказ в предоставлении государственной услуги по регистрации гражданина РФ по месту пребывания, за незаконные действия и бездлействие. Требования мотивированы тем, что истцом были поданы документы с оригинальными подписями для регистрации гражданина по месту пребывания 17.01.2016г. в ОУФМС по <адрес> в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ в ОпВМ ФИО1 по <адрес> в соответствии с п.9 и п.10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ\995 №. Также истец подал документы с оригинальными подписями в ФИО1 по <адрес>, которые зарегистрированы в КУСП № от 29.03.2017г. и в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ Материальные убытки и упущенная выгода заключаются в незаконном отказе в предоставлении государственной услуги, затратах и потере времени истца на два года на судебные тяжбы и волокиту для восстановления нарушенного права, невозможности устроиться на официальную работу. Два года истец лишен заработка, который получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его права не были нарушены. Расчет убытков – самый минимальный и обычный официальный годовой доход депутата Государственной Думы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - шесть миллионов рублей и зарплата должностных лиц МВД по <адрес> за 2016-2017г. В результате незаконных действий и бездействия ответчика истец понес убытки на общую сумму 333499833 руб. Истец указывает о том, ему причинен моральный вред от общения с ответчиком, постоянным дезинформированнием его, вводом в заблуждение и предоставлением ложной информации, некомпетентностью в должностных обязанностях, халатностью. Моральный вред истец оценивает в сумме 333499833 рубля. В связи с чем истец просит взыскать в его пользу с МВД ФИО1 за счет Казны Российской Федерации материальный и моральный вред в размере 666999666 рублей, а также все судебные издержки и расходы с ответчика.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

ФИО1 МВД ФИО1 по <адрес>, МВД ФИО1, УВМ МВД по <адрес> в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

ФИО1 по <адрес> в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав пояснения сторон по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Из положений указанной нормы следует, что для возмещения вреда необходимо установить факт незаконных действий государственного органа или должностных лиц.

Судом установлено, что ФИО5 ФИО4 обратился в отдел по вопросам миграции ФИО1 по <адрес> по вопросу регистрации места пребывания по адресу: <адрес>, ком. 341-342, в электронной форме через единый портал ДД.ММ.ГГГГ. В электронном виде было подано заявление, листок прибытия и статистический талон. Документы, которые служат основанием для регистрации, а именно договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный в заявлении в электронном виде не прикрепил. ФИО14 в электронном виде был направлен ответ и предложено прибыть лично ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 и иметь при себе все необходимые документы, являющиеся основанием для временного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 на личном приеме предоставил копию договора социального найма № от 30.1 1.2015 года между ФИО3 и Донским сельским поселением в лице Главы администрации Донского сельского поселения-ФИО2.

ОВМ ФИО1 по <адрес> ФИО4 разъяснены положения Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, а именно: пункты ДД.ММ.ГГГГ «Правил» и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также рекомендовано обратиться к ответственному лицу за прием и передачу в органы регистрационного учета документов в Донской сельский совет, так как данное социальное жилье находится в муниципальной собственности Донского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции ФИО1 по <адрес> поступило заявление ФИО15 с требованием зарегистрировать по его месту пребывания.

К заявлению на имя начальника ОВМ ФИО1 по <адрес> с требованием зарегистрировать его по месту пребывания он прилагал копию договора социального найма жилого помещения №, копию заявления лица, предоставившего жилое помещение для временного проживания (от имени ФИО3).

Вопросы регистрации граждан ФИО1 по месту пребывания, регламентируются Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 ”Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и но мешу жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием, и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах. Российской Федерации” (далее – Постановление) и приказом ФМС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее – Регламент), «Жилищным кодексом Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ, и иными законами и нормативно- правовыми актами.

В соответствии с п. 9 Постановления и п. 25 Регламента, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить им следующие документы:

- заявление о регистрации по месту пребывания по форме №, подписанное гражданином и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении. Подписи заявителя и собственника (нанимателя) жилого помещения заверяются лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов;

- документ, удостоверяющий личность;

- документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении (договор найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение для временного проживания).

При поступлении заявления о регистрации по месту пребывания по форме № лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, в присутствии заявителя проверяют комплектность представленных документов и в 3-дневный срок передают их вместе с адресными листками прибытия, составленными в 2-х. экземплярах, поквартирной карточкой по форме № или домовой (поквартирной) книгой по форме № в орган регистрационного учета

В ходе рассмотрения представленных ФИО4 документов, было установлено, что он предоставил заявление о регистрации по месту пребывания по форме №, с подписями в графах «Подпись заявителя» и «Подпись, лица предоставившего жилое помещение». Указанные подписи, лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не заверены. Лично ФИО13 E.B. в ОВМ ФИО1 по <адрес> не обращалась.

В качестве документа, являющего основанием для временного проживания в жилом помещении ФИО4 указал заявление нанимателя. Установлено, что ФИО3 является нанимателем, согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Донского сельского поселения и гражданкой РФ ФИО3. Предметом договора является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 341-342. Согласно договору в указанное жилое помещение вселены сама ФИО3 и члены ее семьи, среди которых ФИО14 отсутствует.

Положениями ст.70 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что наниматель, с согласия в письменной форме членов своей семьи и наймодателя, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма, - других граждан в качестве проживающих совместно’ с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В Администрацию Донского сельского поселения <адрес> Республики Крым был направлен соответствующий запрос ОВМ ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОВМ-68/4094 относительно договора социального найма жилого помещения № от 30.31.2015.

На данный запрос поступил ответ из Администрации Донского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что:

- ФИО4 на территории Донского сельского поселения не зарегистрирован, договор между ним и администрацией Донского сельского поселения не заключался;

- по адресу <адрес> находится общежитие, принадлежащее Муниципальному образованию Донского сельского поселения;

- договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с ФИО3 и членами ее семьи несовершеннолетними детьми (ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12)

Также к данному письму было приложено заявление ФИО3 в котором ФИО3, как наниматель, обратилась с заявлением в Администрацию Донского сельского поселения, в котором возражает против вселения ФИО4 в занимаемое ею жилое помещение, т.к. последний в указанной выше квартире не пребывает и не проживает, а жилая площадь квартиры не позволяет проживанию еще одного жильца.

Таким образом, факт прибытия и вселения ФИО4 в указанное жилое помещения, места не имел.

Как следует из положения статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что истцом не предоставлено каких-либо доказательств, подтверждающих незаконность действий должностных лиц МВД.

ФИО4 не подтвержден факт причинения ему материальных убытков, и не обоснован размер взыскиваемой суммы материального вреда.

Относительно требований истца в части взыскания морального вреда, необходимо отметить, что согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Доводы истца о том, что в результате указанных в иске, по его мнению, нарушений со стороны сотрудников МВД ему причинен моральный вред, какими бы то ни было доказательствами не подтверждены.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения требований истца о возмещении убытков и компенсации морального вреда, за незаконные действия или бездействие, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В.Колоцей

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В.Колоцей