Решение № 2-220/2018 2-220/2018~М-217/2018 М-217/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-220/2018

Дело № 2-220/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Петровой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шаньшеровой Л.В.,

с участием истца прокурора Гайнского района Вавилина А.В.,

ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2,

третьего лица - представителя Администрации Гайнского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании вреда, причиненного недрам в сумме 101504,02 руб.,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании вреда, причиненного недрам в сумме 101504,02 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что 15 августа 2018 года прокуратурой Гайнского района проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований законодательства о недрах и об охране окружающей среды при разработке карьеров в целях изъятия грунта для ремонта автодороги п. Усть-Весляна - п. Сейва и осмотр разработанных в июне 2017 года карьеров при ремонте вышеуказанной автодороги.

В ходе осмотра установлено, что объем добытого песка на участке 0,3 км. автодороги п. Усть-Весляна - п. Сейва в Гайнском районе Пермского края составляет 224 куб.м. По информации, размещенной в свободном доступе на официальном сайте Росстата (www.gks.ru): раздел «официальная статистика» - «цены» - «цены производителей» - «промышленные товары» - «индексы цен» или «средние цены» - «база данных», стоимость песка в июне 2017 года составляла 142,5 руб. за куб.м. Стоимость 224 куб.м. песка составляет 31920 руб.

Общий объем добытого суглинка на участке 7 км автодороги п. Усть-Весляна - п. Сейва в Гайнском районе Пермского края составляет 449,9 куб.м. По информации, размещенной в свободном доступе на официальном сайте Росстата (www.gks.ru): раздел «официальная статистика» - «цены» - «цены производителей» - «промышленные товары» - «индексы цен» или «средние цены» - «база данных», стоимость суглинка (глины прочие, не включенные в другие группировки) в июне 2017 года составляла 67,7 руб. за 1 тонну. При минимальном объемном весе суглинка 1,4 - 629,86 тонны. Стоимость 629,86 тонн составляет 42641,52 руб.

Объем добытого песка на участке 15,6 км автодороги п. Усть-Весляна - п. Сейва в Гайнском районе Пермского края составляет 189 куб.м. По информации, размещенной в свободном доступе на официальном сайте Росстата (www.gks.ru): раздел «официальная статистика» - «цены» - «цены производителей» - «промышленные товары» - «индексы цен» или «средние цены» - «база данных», стоимость песка в июне 2017 года составляла 142,5 руб. за куб.м. Стоимость 189 куб.м. составляет 26932,5 руб.

В результате незаконных действий ИП ФИО2 государству причинен вред на общую сумму 101504,02 руб.

Министерством лицензия на право пользования недрами на вышеуказанных участках не предоставлялась.

Вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

В соответствии с БК РФ, причиненный ущерб подлежит взысканию с ответчика в бюджет Гайнского муниципального района Пермского края.

Просит взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 вред, причиненный недрам, в сумме 101504,02 руб. в бюджет Гайнского муниципального района Пермского края.

В судебном заседании прокурор Гайнского района Вавилин А.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 исковые требования фактически признал, суду пояснил, что действительно из указанных карьеров был использован грунт для ремонта автодороги п. Усть-Весляна - п. Сейва, при этом он не имел лицензию на право пользования недрами. Однако подсчет объемов добытого грунта был произведен в его отсутствие, возможно, что карьеры были выработаны ранее до его разработки.

Представитель Администрации Гайнского района ФИО3 иск прокурора поддержала, суду пояснила, что индивидуальный предприниматель ФИО2 давно занимается строительством дорог и знает, что для добычи грунта необходима лицензия, которая у него отсутствовала, тем самым он преднамеренно нарушил и причинил ущерб государству.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. «д» ст. 72 Конституции РФ природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1«О недрах» (далее по тексту - Закон «О недрах»), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Закона «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Согласно ст. 49 Закона «О недрах», лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии со ст. 51 Закона «О недрах», лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее - Правила расчета вреда), согласно пункту 2 которых они применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе самовольным их пользованием. Расчет размера вреда производится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, в отношении которых расчет размера вреда производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 15 августа 2018 года прокуратурой Гайнского района с участием представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований законодательства о недрах при разработке карьеров в целях изъятия грунта для ремонта автодороги п. Усть-Весляна - п. Сейва.

В ходе данной проверки установлено, что вблизи 0,3 км. автодороги п. Усть-Весляна - п. Сейва обнаружена горная выработка, образовавшаяся в результате добычи песка. Размеры выработки 28,5 м х 20 м х 19 м х 20 м, средняя глубина выработки 0,5 м. Объем извлеченного песка составил 224 куб.м. (л.д. 30)

Вблизи 7 км., с левой стороны автодороги п. Усть-Весляна - п. Сейва обнаружены две горные выработки, образовавшиеся в результате добычи суглинка. Размеры 1-ой выработки 13 м х 13 м х 6 м х 4,5 м, средняя глубина выработки 1,2 м., объем извлеченного суглинка составил 81,9 куб.м.; размеры 2-ой выработки 42 м х 35 м х 10,5 м х 8,0 м, средняя глубина выработки 0,85 м., объем извлеченного суглинка составил 368 куб.м. (л.д. 32)

Также были обнаружены горные выработки на 15,6 км автодороги п. Усть-Весляна - п. Сейва, образовавшиеся в результате добычи песка. Размеры 1-ой выработки 8 м х 10 м х 10м х 10м, средняя глубина выработки 2,1 м., объем извлеченного песка 189 куб.м.; размеры 2-ой выработки 6 м х 6 м х 7 м х 7 м, средняя глубина выработки 1,4 м., объем извлеченного песка 59 куб.м., общий объем извлеченного песка 248 куб.м. (л.д. 35)

Из материалов дела видно, что между Администрацией Гайнского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО2 23 мая 2017 года был заключен муниципальный контракт № № на выполнение работ по текущему ремонту автомобильной дороги «п. Усть-Весляна - п. Серва», начало работ с момента подписания муниципального контракта, окончание работ - не позднее 30.07.2017 года. (л.д. 59-65)

В ходе осмотра автодороги п. Усть-Весляна - п. Сейва 06.06.2018 года с участием индивидуального предпринимателя ФИО2, последний указал места выемки грунта используемого при ремонте автодороги, аналогичные осмотренным участкам в ходе прокурорской проверки. (л.д. 8-16)

Судом установлено, что добыча общераспространенных полезных ископаемых (песка и суглинка) осуществлена ответчиком без разрешений, выданных в соответствии с действующим законодательством (лицензии на пользование недрами) и с нарушением Закона «О недрах».

Доказательств правомерности добычи и вывоза песка и суглинка ответчиком в материалы дела не представлено.

Ссылка ответчика на ответ Администрации Гайнского муниципального района об использовании грунта в границах полосы отвода автомобильной дороги с последующей рекультивацией несостоятельна, поскольку указанное разъяснение не заменяет собой разрешения на осуществление добычи полезных ископаемых.

При этом действиями ИП ФИО2, вопреки положениям Федерального закона «Об охране окружающей среды», нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку причиняют существенный вред состоянию и качеству окружающей среды.

Согласно ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Поскольку ИП ФИО2 осуществлял неправомерные действия, добывая без лицензии на право пользования недрами общераспространенные полезные ископаемые, то требования прокурора ФИО1 <адрес> суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представленный прокурором в материалы дела расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах основан на расчете Министерства природных ресурсов, экологии и лесного хозяйства Пермского края. При этом расчет произведен в соответствии с положениями приведенных выше Правил. Проверив представленный истцом расчёт размера ущерба, суд признает его верным, законным и обоснованным. Доказательств, свидетельствующих об ином размере вреда в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Абз. 2 ч. 6 ст. 46 БК РФ предусмотрено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Таким образом, поскольку материальный ущерб причинен участкам недр муниципального образования «Гайнский муниципальный район», то ущерб подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Гайнский муниципальный район».

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3230 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Гайнский муниципальный район» в счет возмещения вреда, причиненного недрам сумму ущерба в размере 101504,02 руб. (сто одна тысяча пятьсот четыре рубля 02 копейки).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Кочевского муниципального района государственную пошлину в размере 3230 руб. (три тысячи двести тридцать рублей).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>