Решение № 2-1450/2020 2-1450/2020~М-1344/2020 М-1344/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-1450/2020

№ 2-1450/2020

91RS0008-01-2020-002342-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи–Подобедовой М.И.,

при секретаре - Рожковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению администрации Ярковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Региональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе о прекращении права на земельную долю (пай), признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с участием третьих лиц: Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета Министров Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца в лице председателя Ярковского сельского совета – главы администрации Ярковского сельского поселения ФИО4, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. В соответствии с решением Ярковского сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы раздела земель коллективной собственности на паи» был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 1015 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее КСП «<данные изъяты>». Истцом была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения. В результате проведенной работы было выявлено, что из 1015 участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями 50 дольщиков, из них 36 умерших. Общий размер невостребованных земель составляет <данные изъяты> кв.м. Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 года 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура признания незатребованных долей (паев) на территории Ярковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в котором составлен список лиц, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п. 1 и 2 вышеуказанной статьи. Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № (12763) от ДД.ММ.ГГГГ, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Ярковского сельского поселения <адрес> РК в сети Интернет – http://<данные изъяты> /.Наследники умерших, которые не востребовали свои земельные доли, за оформлением наследства не обращались. Наследники 36 умерших, которые не востребовали свои земельные доли, никто за оформлением наследства не обращался, а именно наследники следующих участников долевой собственности: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, умершая в <данные изъяты> году. Земельная доля вышеуказанного гражданина включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный на основании п. 7 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 года 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением истца «Об утверждении списка невостребованных земельных долей земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Ярковского сельского поселения» в связи с непринятием наследства наследниками. Кроме того, право собственности указанными гражданами на земельные доля в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано. Просят прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных на территории муниципального образования Ярковское сельское поселение <адрес> Республики Крым в связи с невостребованностью, признать право муниципальной собственности муниципального образования Ярковское сельское поселение <адрес> РК на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащую ФИО2, расположенных на территории муниципального образования Ярковское сельское поселения <адрес> Республики Крым.

Определениями суда от 16 сентября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Совет Министров Республики Крым.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, однако от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

Третьи лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и Совет Министров РК явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о дате и месте судебного заседания извещено надлежаще, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации Ярковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Судом установлено, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> государственной Администрацией утвержден по КСП «<данные изъяты>» расчетный размер земельного участка (пая) в количестве 4, 82 условных кадастровых гектар и его стоимость <данные изъяты> грв., правлению КСП «<данные изъяты>» обеспечит заполнение бланков сертификатов на право на земельный участок (пай) членов коллективного сельскохозяйственного предприятия и предоставить райгорадминистрации на регистрацию. (л.д. 9).

В соответствии с решением Ярковского сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина от 14 июля 2000 года «Об утверждении схемы раздела земель коллективной собственности на паи» был представлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в долевую собственность 1015 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее КСП «<данные изъяты>».

В книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членами КСП «<данные изъяты>» (Ярковский сельский совет), зарегистрирован сертификат серия <данные изъяты> № под № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2, размер земельной доли (пай) в условных кадастровых гектарах – <данные изъяты>, стоимость земельного пая 33446. (л.д. 13).

Согласно ответа Джанкойского районного отдела записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции РК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 50-51).

Как следует из ответов нотариусов Джанкойского районного нотариального округа ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ими наследственное дело к имуществу умершего ФИО2 не заводилось.

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Ярковского сельского поселения Джанкойского района РК № 6 от 11 января 2016 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Ярковского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков). Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № (12763) от ДД.ММ.ГГГГ, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Ярковского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет – http://<данные изъяты> (л.д.15).

Вместе с тем, из протокола № от 27.01.2020 года (л.д.16-18) усматривается, что общим собранием участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей в границах бывшего совхоза «Прогресс», в которых включена земельная доля ФИО2, не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Ярковского сельского поселения Джанкойского района РК от 10.04.2020 года № 71 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей земельных участков сельскохозяйственного назначения территории Ярковского сельского поселения» (л.д.19). Земельная доля ФИО2 входит в список невостребованных земельных долей и от его наследников возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В связи с обращением Администрации Ярковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с исковыми требованиями в 2020 году, суд применяет законодательство Российской Федерации, вместе с тем, при определении наследственных прав иных лиц суд учитывает также законодательство Украинской ССР и Украины в зависимости от времени открытия наследства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что Администрация Ярковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе.

Суд отмечает, что при разрешении в опроса о признании земельных долей невостребованными по п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ следует учитывать требования Гражданского кодекса УССР и Гражданского кодекса Украины, действовавших на территории Республики Крым на момент смерти умерших владельцев земельных долей, указанных выше, согласно которым наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя), к другим лицам (наследникам). В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти. Независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства.

Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что собственник земельного участка ФИО2 умерла, однако наследство после её смерти никто не принял, наследственное дело не заводились, а также не передал принадлежащую ему на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворении требования органа местного самоуправления о прекращении права общей долевой собственности ФИО2 и признании права муниципальной собственности истца на указанную земельную долю.

Государственная пошлина согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 233- 235, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Ярковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Региональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе о прекращении права на земельную долю (пай), признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с участием третьих лиц: Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, - удовлетворить.

Признать за администрацией Ярковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью <данные изъяты> га, принадлежащую ФИО2 на основании сертификата на право на земельную долю (пай), расположенную на территории Ярковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, лот №, земельная доля №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым.

Решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья М.И. Подобедова