Решение № 2-3167/2025 2-3167/2025~М-2231/2025 М-2231/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-3167/2025

Кировский районный суд города Омска

644015, <...>, официальный сайт суда: kirovcourt.oms.sudrf.ru

телефон: <***>, факс <***>

Дело № 2-3167/2025

УИД: 55RS0001-01-2025-002710-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 7 августа 2025 года

Кировский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Чегодаева С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к Бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 28 с углублённым изучением отдельных предметов» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании устава,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с иском к Бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 28 с углублённым изучением отдельных предметов» (далее по тексту – БОУ г. Омска «СОШ № 28») о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование заявленных требований указав, что при проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно:

- оконные рамы деформированы, имеют дефекты и повреждения поверхностей в виде отслойки краски, трещин и не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих дезинфицирующих средств, частично фрамуги в нерабочем состоянии и не обеспечивают возможность проведения проветривания помещений (рекреации 1-3 этажи, лестничные марши актовый зал, кабинеты №№ 101-105, 105а, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 201, 202, 207, 208, 209, 214, 215, 301, 304, 308, 310, 311, 312, 313 (частично), 315, 316, 317, 318, 319) 105а, 106, 109, обеденный зал (1 окно)), что является нарушением раздела II п.п. 2.5.1, 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – СП 2.4.3648-20);

- имеются дефекты поверхности пола (каб. 105 (технология мальчиков), 316, 317, 318, 319, душевые для мальчиков и девочек при спортивном зале, в раздевалке для мальчиков при спортивном зале, кабинете внеурочной деятельности) (напольная плитка с дефектами, неровная, дефекты линолеума), что не позволяет проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- имеются дефекты поверхности стены (каб. 105 (технология мальчиков), душевые для мальчиков и девочек при спортивном зале, каб. 207, 208, 316, 317, 318, 319, душевые для мальчиков и девочек при спортивном зале, кабинет внеурочной деятельности), поверхности потолка (каб. 105 (технология мальчиков), душевые для мальчиков и девочек при спортивном зале, кабинет внеурочной деятельности) (отхождение и трещины покрасочного/побелочного слоя), что не позволяет проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);

- согласно представленного цикличного меню горячих завтраков и обедов для обучающихся и семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации, не выдерживаются суммарные объемы блюд по приемам пищи: завтрак составляет 500-540 гр., при норме 550 гр. для детей 12 лет и старше; обед составляет 750-780 гр., при норме 800 гр. для детей 12 лет и старше; не выдерживается объем порции гарнира на обед во все дни (масса порции гарнира составляет 150 гр., при норме 180-230 гр. для детей 12 лет и старше), что является нарушением 8.1.2, приложение № 9 табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения») (далее по тексту – СанПиН 2.3/2.4.3590-20); стены в помещениях медицинского блока имеют дефекты, а именно: в кабинете приема на стенах имеются трещины, что не допускает влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20.

Ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, однако указанное предписание образовательным учреждением исполнено не было. Осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям законодательства, влечет нарушение прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

На основании изложенного, просило обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1) обеспечить наличие оконных рам без дефектов и повреждений поверхностей в виде отслойки, устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (рекреации 1-3 этажи, лестничные марши актовый зал, кабинеты e№ 101-105, 105а, 107, 108, 109, 110, 111, 202, 209, 214, 215, 301, 304, 308, 310, 311, 312, 313 частично), 315, обеденный зал (1 окно) в соответствии с требованием п.п. 2.5.1, 2.7.2 СП 2.4.3648-20;

2) обеспечить наличие гладкой поверхности пола в раздевалке для мальчиков при спортивном зале (напольная плитка с дефектами, неровная, дефекты линолеума) в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

3) выдерживать суммарные объемы блюд завтраков и обедов, объемов массы порции гарнира на обед для обучающихся и семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации, во все дни в соответствии с требованием п. 8.1.2, приложение № 9 табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Определением Кировского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Омска.

Определением Кировского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от заявленных исковых требований о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части:

1) обеспечить наличие оконных рам без дефектов и повреждений поверхностей в виде отслойки, устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в кабинете 105а, обеденный зал (1 окно) в соответствии с требованием п.п. 2.5.1, 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и Обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2) обеспечить наличие гладкой поверхности пола в раздевалке для мальчиков при спортивном зале (напольная плитка с дефектами, неровная, дефекты линолеума) в соответствии с требованиями п. 2.5.2 2.4.3648-2Q «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

3) выдерживать суммарные объемы блюд завтраков и обедов, объемов массы порции гарнира на обед для обучающихся и семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации, во все дни в соответствии с требованием п. 8.1.2, приложение № 9 табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация г. Омска, Департамент образования Администрации г. Омска в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 44 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» оно вправе обратиться в суд в интересах иных лиц с исковым заявлением о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, (далее по тексту – Конвенция), действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

На основании статьи 6 Конвенции государства – участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее по тексту – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Закона об образовании).

Аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 5, 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании).

Согласно части 1 статьи 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В силу пункта 21 Положения в сфере материально-технического обеспечения департамент образования Администрации г. Омска разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента образования Администрации г. Омска.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что БОУ г. Омска «СОШ № 28» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с пунктом 1.3 Устава учредителем школы является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска. Учреждение создано в организационно-правовой форме бюджетного учреждения.

В соответствии с Уставом учредитель устанавливает муниципальное задание в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества (пункт 5.8 Устава).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения профилактического визита установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности, оконные рамы деформированы, имеют дефекты и повреждения поверхностей в виде отслойки краски, трещин и не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих дезинфицирующих средств, частично фрамуги в нерабочем состоянии и не обеспечивают возможность проведения проветривания помещений (рекреации 1-3 этажи, лестничные марши актовый зал, кабинеты №№ 101-105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 201, 202, 207, 208, 209, 214, 215, 301, 304, 308, 310, 311, 312, 313 (частично), 315, 316, 317, 318, 319).

ДД.ММ.ГГГГ образовательному учреждению направлено предписание об устранении выявленных нарушений, которое БОУ г. Омска «СОШ № 28» исполнено не было, в связи с чем Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с настоящими требованиями.

Действующие СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 2.5.1 СП 2.4.3648-20 применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, они должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу пунктов 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В результате проведенной проверки, помимо прочего, установлено, что оконные блоки в кабинетах № 101-105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 201, 202, 207, 208, 209, 214, 215, 301, 304, 308, 310, 311, 312, 313 (частично), 315, 316, 317, 318, 319, а также в рекреациях 1-3 этажей и лестничных маршах актового зала не соответствуют вышеуказанным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доказательств того, что иные указанные в исковом заявлении нарушения СП 2.4.3648-20 на момент рассмотрения дела по существу были устранены, суду не представлено.

Указанные истцом нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права обучающихся на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, в связи с чем суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, высокую степень опасности и социальную значимость объекта, суд не усматривает оснований для установления в силу положений статьи 206 ГПК РФ срока для исполнения решения.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 28 с углублённым изучением отдельных предметов» устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: обеспечить наличие оконных рам без дефектов и повреждений поверхностей в виде отслойки, устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованием п.п. 2.5.1, 2.7.2 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в следующих помещениях: рекреации 1-3 этажей, лестничные марши актовый зал, кабинеты № 101-105, 107, 108, 109, 110, 111, 202, 209, 214, 215, 301, 304, 308, 310, 311, 312, 313 частично, 315.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.С. Чегодаев

Мотивированное решение составлено 18 августа 2025 года.