Решение № 2А-68/2017 2А-68/2017~М-54/2017 М-54/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-68/2017

Дело № 2а-68/2017


Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего – судьи Кочина А.Б., при секретаре судебного заседания Шарабариной А.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего подполковника запаса ФИО1 об оспаривании действий отделения (территориальное, город Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России об отказе в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

установил:

05 мая 2017 года Захватов обратился в военный суд с административным иском к отделению (территориальное, город Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» (далее - Отделение), в заявлении указывает, что ранее проходил военную службу в <адрес>, где ему, и членам его семьи, в 2002 году была предоставлена квартира по <адрес>. Брак с супругой расторг в 2004 году, дети остались проживать с матерью. В 2010 году он был переведен к новому месту службы в войсковую часть 00001, дислоцирующуюся в <адрес>, снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, справку о сдаче жилого помещения не получал. По обращению в Отделение, ему было отказано в выдаче такой справки. Отсутствие справки о сдаче жилья препятствует ему в нахождении в списках нуждающихся в жилье.

Просит суд:

- отказ Отделения в выдаче справки о сдаче жилого помещения по <адрес>, признать незаконными и обязать названный орган выдать такую справку.

В судебном заседании Захватов настаивал на удовлетворении своих требований, пояснив в их обоснование о том, что он был лишен права пользования спорной квартирой и возможности сдать её установленным порядком в связи с расторжением брака, отказом бывшей супруги освободить спорную квартиру, изменения статуса квартиры в судебном порядке (со специализированного на жильё социального найма), вынужденном, в связи с переводом к новому месту службы, снятием с регистрационного учета по адресу спорной квартиры. Действия сотрудников Отделения, связанные с отказом в выдаче такой справки, создают препятствия для реализации им права на жилище, так как он не может без нее получить жилое помещение для постоянного проживания по увольнению с военной службы.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что Отделение полномочно выдавать справки о сдаче жилых помещений, в том числе, и в отношении спорной квартиры. Однако Захватов данное жилье, получив его в пользование от МО РФ, установленным порядком при переводе к новому месту службы, не сдал, мер к оставлению квартиры в своем распоряжении, не предпринял, оставив квартиру бывшим членам своей семьи, в дальнейшем утратил возможность вернуть это жилье в орган военного управления. Поскольку Закон предусматривает однократность обеспечения военнослужащего жильем за счет Государства, отказ в выдаче справки является правомерным.

Руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из решений ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 29 июля 2015 года, 02 октября 2015 года, 29 февраля 2016 года, свидетельства о расторжении брака, выписки из поквартирной книги, в 2002 году ФИО1 и членам его семьи от Министерства обороны РФ предоставлена для проживания квартира по <адрес>. В связи с расторжением брака в июне 2004 года административный истец перестал проживать в данной квартире, снявшись с регистрационного учета по месту жительства в ней с октября 2010 года. В июле 2014 года спорная квартира передана в собственность дочери ФИО1 – З.

Из сообщения начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 10 февраля 2017 года, следует, что ФИО1 фактически отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения – квартиры по вышеуказанному адресу, по причине того, что данное жилое помещение в квартирные органы Министерства обороны установленным порядком не сдавалось.

Вышеизложенные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Оценивая правомерность отказа начальника Отдела в выдаче ФИО1 справки о сдаче жилья, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В целях организации в Вооруженных Силах РФ деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма, приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкции о предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Сил РФ, жилых помещений по договору социального найма, согласно п. 17 которой справка о сдаче жилого помещения выдается после фактического освобождения жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами их семей.

Вместе с этим в Приложении № 10 к названной Инструкции содержится форма справки, в которой предусмотрено отражение действий, произведенных военнослужащим с жилым помещением, выражающихся в трех позициях: сдал квартирным органам Министерства обороны РФ, приватизировал, оставил родственникам.

При этом необходимость выдачи названной справки по указанному в Приложении № 10 образцу следует также из п. 2 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133.

Следовательно, применяя данные положения в их взаимосвязи, прийти к выводу, что разъяснение, содержащееся в п. 17 упомянутой Инструкции (Приказ МО РФ № 1280), относится лишь к случаям, когда выдается справка о сдаче жилья с формулировкой «сдал квартирным органам Министерства обороны РФ». В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершенных военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры. Иное толкование и применение норм Инструкции полностью дезавуирует правовой смысл формулировок, изложенных в Приложении к ней № 10.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что орган, чье решение оспаривается, отказав ФИО1 в выдаче упомянутой справки в установленном порядке, действовал вопреки требованиям нормативных правовых актов, чем нарушил права, свободы и законные интересы последнего, которые подлежат восстановлению посредством возложения обязанности на названный орган по выдаче административному истцу справки о сдаче спорного жилого помещения.

Поскольку ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ и его территориальные отделения состоят на финансовом обеспечении в Управлении, а также, принимая во внимание документально подтвержденные расходы административного истца на уплату государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать с названного Управления в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным, нарушающим права административного истца отказ отделения (территориальное, город Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» от 10 февраля 2017 года в выдаче справки о сдаче жилого помещения.

Обязать названный орган выдать ФИО1 справку по форме, предусмотренной приложением № 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, в отношении жилого помещения по <адрес> о чем в течение одного месяца со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу сообщить в Барнаульский гарнизонный военный суд и административному истцу.

В счет возмещения судебных расходов взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу ФИО1 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: А.Б. Кочин