Решение № 2-806/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-806/2025

Дело № 2-806/2025 (2-5326/2024)

УИД 77RS0002-02-2024-014113-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 25 февраля 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при помощнике ФИО1, секретарях Масниковой Ю.А., Клейменовой А.О.,

с участием заместителя Барнаульского транспортного прокурора Воробей И.В.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российский железные дороги» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Барнаульский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ОАО «Российский железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») в Басманный районный суд г. Москвы, который определением от ДАТА передал дело на рассмотрение по подсудности Новоалтайскому городскому суду Алтайского края.

В уточненном исковом заявлении прокурор просит обязать ОАО «РЖД» образовать (сформированием) и (или) привлечь подразделения транспортной безопасности для защиты от актов незаконного вмешательства объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного железобетонного моста АДРЕС – Филиала ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска истец указывает, что транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожном железобетонном мосту АДРЕС Западно-Сибирской железной дороги-филиала ОАО «Российский железные дороги», в ходе которого установлено невыполнение обязанностей по обеспечению транспортной безопасности на железнодорожном железобетонном мосту через реку АДРЕС, что может привести к ненадлежащей защищенности объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

ООО «РЖД» не сформировано и (или) не привлечено подразделение (подразделения) транспортной безопасности для защиты данного объекта инфраструктуры.

В судебном заседании заместитель Барнаульского транспортного прокурора Воробей И.В. исковые требования и доводы, изложенные в иске поддерживает.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО2 иск не признал, пояснил, что исковые требования истцом заявлены преждевременно. Реализация плана обеспечения транспортной безопасности объекта производится поэтапно в предусмотренные планом сроки. Указанный в исковом заявлении железнодорожный мост не оснащен техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности в связи с чем, привлечение подразделений транспортной безопасности без необходимого оснащения техническими средствами обеспечения транспортной ОТИ не будет соответствовать принципу поэтапной реализации требований по обеспечению транспортной безопасности.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Барнаульской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения Западно-Сибирской дирекцией инфраструктуры – структурным подразделением Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожном железобетонном мосту АДРЕС Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», установлено, что ОАО «РЖД» до настоящего времени не сформировано и (или) не привлечено подразделение (подразделения) транспортной безопасности для защиты данного объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДАТА мост железобетонный АДРЕС. принадлежит ОАО «РЖД».

Согласно уведомлению Управления транспортной безопасности Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДАТА и приложенному списку, решением Росжелдора от ДАТА железнодорожному железобетонному мосту АДРЕС Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» присвоена первая категория транспортной безопасности, также они включены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Из письменного сообщения Западно-сибирской дирекции инфраструктуры от ДАТА НОМЕР СибДи в адрес Барнаульского транспортного прокурора следует, что для защиты железнодорожных мостов через реку АДРЕС подразделения транспортной безопасности не привлечены. О включении данного объекта, планируемого к передаче под защиту подразделениями транспортной безопасности было направлено обращение в Центральную дирекцию инфраструктуры, утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости, утверждены планы обеспечения транспортной безопасности Росжелдором ДАТА.

Согласно письму УФСБ России по Алтайскому краю от ДАТА при проведении комиссионных мероприятий по оценке состояния антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов Алтайского территориального управления Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», в результате которых выявлены нарушения транспортной безопасности, создающие реальные угрозы террористического характера, на железнодорожном мосту АДРЕС а именно отсутствуют подразделения транспортной безопасности, обеспечивающие защиту, не проведены в установленный срок оценки уязвимости, не разработан план обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Положениями ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" предусмотрено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ст. 2 Федерального закона "О транспортной безопасности").

В соответствии с п. 6 ч.2 ст. 2 Федерального закона "О транспортной безопасности" одними из основных задач обеспечения транспортной безопасности являются разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно ст. 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Как установлено ст. 8 Федерального закона "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации.

Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В силу подп. «в» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности,субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя:

работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" названный железнодорожный железобетонный мост является объектом транспортной инфраструктуры, а ОАО "РЖД" как владелец этого объекта - субъектом транспортной инфраструктуры.

Таким образом, на ОАО "РЖД", как на субъекта транспортной инфраструктуры, возложены обязанности образовать (сформировать) и/или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта от актов незаконного вмешательства, указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, и зависят исключительно от ответчика.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН <***>) удовлетворить.

Возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность, в течение 12-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, образовать (сформировать) и (или) привлечь подразделения транспортной безопасности для защиты от актов незаконного вмешательства объекта транспортной инфраструктуры- АДРЕС Западно-Сибирской железной дороги- филиала ОАО «Российский железные дороги».

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход бюджета муниципального образования город Новоалтайск Алтайского края государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Полянская

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025