Решение № 2А-616/2017 2А-616/2017~М-541/2017 М-541/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2А-616/2017

Дело № 2а-616/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Варёшиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к Отделу полиции № 3 УМВД России по городу Костроме и участковому уполномоченному полиции ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия по передаче материала мировому судье для рассмотрения и принятия решения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что 23.03.2017 административный истец подала в дежурную часть административного ответчика заявление о привлечении к административной ответственности гр. С за нанесение побоев. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что протокол о привлечении виннового был составлен УУП ст. лейтенантом полиции ФИО3 12.04.2017, в связи с чем, материал по факту произошедшего мировому судье судебного участка № 13 г. Костромы направлен не был, на что административным истцом была подана жалоба временно и.о. начальника ОП № 3 УМВД России по г.Костроме, который расписался на ней о получении, но ответа не направил, в связи с чем, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие, возложить обязанность совершить действия по передаче материала мировому судье для рассмотрения и принятия решения.

Определением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 14.07.2017, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 16.08.2017, было отказано в принятии данного искового заявления к Отделу полиции № 3 УМВД России по городу Костроме и участковому уполномоченному полиции ФИО3 в части требований о признании незаконным бездействия в виде не передачи мировому судье судебного участка № 13 Димитровского судебного района г. Костромы материала проверки КУСП №2153 от 23.03.2017 г. по факту причинения административному истцу побоев и в части возложении обязанности передать материал проверки КУСП №2153 от 23.03.2017 г. мировому судье судебного участка № 13 Димитровского судебного района г. Костромы для принятия решения по делу.

В связи с чем, предметом рассмотрения данного дела является требование о признании незаконным действия (бездействия) ОП-3 УМВД России по г. Костроме по оставлению без ответа жалобы ФИО1 от 21.06.2017 на бездействие участкового уполномоченного полиции ФИО3

По инициативе суда, в соответствии с ч. 1 ст. 43 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управления МВД России по г. Костроме, поскольку ОП № 3 УМВД России по г.Костроме статусом юридического лица не обладает. Кроме того, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника ОП № 3 ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежаще извещенная о нем, не явилась, действует через представителя, в состоявшемся ранее судебном заседании 14.08.2017 она исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ОП № 3 УМВД России по г. Костроме, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г.Костроме по доверенности ФИО5 в суде исковые требования не признала, пояснила, что по обращению административного истца ФИО1 от 22.06.2017 была проведена проверка и 20.07.2017 за подписью начальника ОП № 3 ФИО6 в адрес заявителя был направлен ответ простой корреспонденцией, в связи с чем, считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо заместитель начальника ОП № 3 ФИО4, извещенный о судебном заседании, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, материал проверки, проведенной по заявлению ФИО1 от 21.06.2017, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ст. 12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Органы государственной власти при рассмотрении обращений граждан обязаны руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которые устанавливают единый порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Порядок регистрации обращений граждан в органы полиции регламентирует Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707.

В соответствии с п. 1 указанной Инструкции, она определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу п. 27 Инструкции к рассмотрению принимаются обращения, направленные посредством: операторов почтовой связи с доставкой ими письменной корреспонденции в здание органа внутренних дел; официальных сайтов, факсимильной связи, Федеральной фельдъегерской связи и специальной связи, дежурной части территориального органа МВД России, почтового ящика, установленного в круглосуточно доступных для граждан местах зданий МВД России, его территориальных органов на межрегиональном, окружном и региональном уровнях, а также органов внутренних дел, где нет дежурных частей, а также полученные в ходе личного приема.

Все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления (пункт 37).

Как указано в п. 42 Инструкции, письменные обращения, поданные в территориальный орган непосредственно гражданином или лицом, представляющим его интересы, принимаются в дежурной части и регистрируются в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях круглосуточно. Оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его гражданину или лицу, представляющему его интересы.

Письменные обращения, не содержащие заявления о преступлении, об административном правонарушении, докладываются руководителю территориального органа и с его поручением передаются в подразделение делопроизводства для регистрации, учета и рассмотрения в соответствии с Инструкцией. В КУСП оперативным дежурным делается отметка о дате и номере регистрации обращения в подразделении делопроизводства.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

В судебном заседании обозревался материал проверки по заявлению ФИО1 Согласно данному материалу 22.06.2017 через дежурную часть ОП № 3 УМВД по г. Костроме была принята жалоба ФИО1 на бездействие участкового уполномоченного ФИО3

В материале проверки имеется мотивированное заключение УУП ОП-3 УМВД России по г. Костроме ФИО7, согласно которому в ОП № 3 поступила жалоба на бездействие участкового полиции от гр. ФИО1, в которой она сообщила, что считает, что проверку по её заявлению от 24.03.2017 необходимо передать другому офицеру, который бы справился с распоясавшейся и неуправляемой С В ходе проверки было установлено, что ФИО1 в своей жалобе указала, что 24.03.2017 она написала заявление о привлечении своей дочери ФИО8 к административной ответственности за побои 22.03.2017, в настоящее время решение по её заявлению не принято, 2-х месячный срок административного расследования истек, также сообщила, что в середине июня 2017 г., уходя на работу, она встретила участкового уполномоченного ФИО3 Все произошедшее далее ей известно со слов своей <данные изъяты> С, а именно в квартире находилась С, которая после скандала с участковым вызвала по телефону своего знакомого, бывшего сотрудника полиции ФИО9, они оба вытолкали участкового, и тот ушел ни с чем. На основании этих установленных им обстоятельств УУП ОП № 3 УМВД России по г. Костроме ФИО7 пришел к выводу, что в жалобе ФИО1 отсутствует информация, указывающая на признаки правонарушения в действиях участкового уполномоченного.

Согласно материалу проверки 20 июля 2017 г. в адрес места жительства ФИО1 было направлено сообщение, в котором указано, что по её жалобе, зарегистрированной в СЕД № 3/177709294556, на бездействие участкового полиции проведена проверка, признаки какого- либо правонарушения отсутствуют.

Как усматривается из материалов дела, заявление ФИО1 от 21.06.2017 (зарегистрировано 22.06.2017) было рассмотрено в установленный законом срок, по результатам рассмотрения был дан ответ.

Выполнение ответчиком требований закона, а именно тот факт, что на заявление ФИО1 был дан ответ, подтверждается содержанием самого ответа, мотивированным заключением по заявлению.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика УМВД России по Костромской области ФИО10, данным в предыдущему судебном заседании, состоявшемся 14.08.2017, ответы на заявления направляются простой корреспонденцией, ответ ФИО1, был направлен простой почтой. Это не противоречит требованиям Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Достоверных доказательств того, что ОП-3 не было направлено ответа на заявление ФИО1, суду не представлено. Имеющиеся материалы подтверждают, что ответ на заявление от 22.06.2017 был дан полицией своевременно.

При данных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании бездействия сотрудников полиции незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца.

Судья Д.Д. Гаевый