Решение № 2А-1379/2024 2А-1379/2024~М-759/2024 М-759/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-1379/2024

Дело №...а-1379/2024

УИД: 34RS0№...-64


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ Р. Ф.

04 марта 2024 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Исаевой И.Д.,

с участием представителя административного истца Алтухова Д.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконными распоряжений, возложении обязанности,

установил:

административный истец обратился в суд с иском к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконными распоряжений, возложении обязанности. Свои требования, мотивируют тем, что является членом кооператива ГКЭГ «Звезда плюс» и ему принадлежат гаражи №..., ..., построенные в 1973 году, ... построенные в 1971 году, №..., ... построенные в 1972 году.

Земельный участок кадастровый №..., на котором расположен гараж, находится в аренде ГКЭГ «Звезда плюс» по договору аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией города Волгограда.

Административный истец обратился в департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

ДМИ администрации Волгограда изданы распоряжения:

1. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №...р «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным №..., государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории город-герой Волгоград, для размещения гаража для собственных нужд в собственность бесплатно. Основание отказа: несоблюдение условий, установленных ст. 3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, не подтверждением факта предоставления земельного участка гаражному кооперативу по эксплуатации гаражей «Звезда плюс» в постоянное бессрочное пользование, предоставлением в аренду земельного участка с учетным номером 3-158-4 кооперативу по эксплуатации гаражей «Звезда» для хранения индивидуального автотранспорта, без права капитального строительства;

2. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №...р «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным №..., государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории город-герой Волгоград, для размещения гаража для собственных нужд в собственность бесплатно. Основание отказа: несоблюдение условий, установленных ст. 3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, неподтверждением факта предоставления земельного участка гаражному кооперативу по эксплуатации гаражей «Звезда плюс» в постоянное бессрочное пользование, предоставлением в аренду земельного участка с учетным номером 3-158-4 кооперативу по эксплуатации гаражей «Звезда» для хранения индивидуального автотранспорта, без права капитального строительства, расположением на испрашиваемом земельном участке металлического гаража;

3. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №...р «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным №..., государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории город-герой Волгоград, для размещения гаража для собственных нужд в собственность бесплатно. Основание отказа: несоблюдение условий, установленных ст. 3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, не подтверждением факта предоставления земельного участка гаражному кооперативу по эксплуатации гаражей «Звезда плюс» в постоянное бессрочное пользование, предоставлением в аренду земельного участка с учетным номером 3-158-4 кооперативу по эксплуатации гаражей «Звезда» для хранения индивидуального автотранспорта, без права капитального строительства, расположением на испрашиваемом земельном участке металлического гаража;

4. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №...р «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным №..., государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории город-герой Волгоград, для размещения гаража для собственных нужд в собственность бесплатно. Основание отказа: несоблюдение условий, установленных ст. 3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, не подтверждением факта предоставления земельного участка гаражному кооперативу по эксплуатации гаражей «Звезда плюс» в постоянное бессрочное пользование, предоставлением в аренду земельного участка с учетным номером 3-158-4 кооперативу по эксплуатации гаражей «Звезда» для хранения индивидуального автотранспорта, без права капитального строительства, расположением на испрашиваемом земельном участке металлического гаража;

5. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ года №...р «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным №..., государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории город-герой Волгоград, для размещения гаража для собственных нужд в собственность бесплатно. Основание отказа: несоблюдение условий, установленных ст. 3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, не подтверждением факта, предоставления земельного участка гаражному кооперативу по эксплуатации гаражей «Звезда плюс» з постоянное бессрочное пользование, предоставлением в аренду земельного участка с учетным номером 3-158-4 кооперативу по эксплуатации гаражей «Звезда» для хранения индивидуального автотранспорта, без права капитального строительства, расположением на испрашиваемом земельном участке металлического гаража;

6. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №...р «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным №..., государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории город-герой Волгоград, для размещения гаража для собственных нужд в собственность бесплатно. Основание отказа: несоблюдение условий, установленных с ст. 3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, предоставлением в аренду земельного участка с учетным номером 3-158-4 кооперативу по эксплуатации гаражей «Звезда» для хранения индивидуального автотранспорта, без права капитального строительства, расположением на испрашиваемом земельном участке металлического гаража;

7. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №...р «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным №..., государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории город-герой Волгоград, для размещения гаража для собственных нужд в собственность бесплатно. Основание отказа: несоблюдение условий, установленных ст. 3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, не подтверждением факта предоставления земельного участка гаражному кооперативу по эксплуатации гаражей «Звезда плюс» в постоянное бессрочное пользование, предоставлением в аренду земельного участка с учетным номером 3-158-4 кооперативу по эксплуатации гаражей «Звезда» для хранения индивидуального автотранспорта, без права капитального строительства, расположением на испрашиваемом земельном участке металлического гаража.

С указанными решениями не согласен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ подписан закон о «гаражной амнистии», который позволяет в течении пяти лет до 01.09.2026г. получить в собственность государственные и муниципальные земельные участки, на которых находятся их гаражи. Под «гаражную амнистию» подпадают гаражи, возведенные до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве объектов капитального строительства, а также некапитальные металлические гаражи, возведенные на выделенных и надлежащим образом оформленных земельных участках. Административным истцом указанные условия соблюдены.

Решением исполнительного комитета Центрального районного совета депутатов трудящихся г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждено создание кооператива по эксплуатации гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев и присвоено наименование «Звезда». Гаражи в составе кооператива были построены в период с 1970-2002 гг., т.е. до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Гаражи №№..., ..., принадлежащие административному истцу, построены в 1971, 1972, 1973 годах, что подтверждается справками кооператива. Гаражный кооператив снабжается водой и электричеством, осуществляется вывоз мусора.

Истец владеет гаражами открыто и добросовестно, производит необходимые платежи, полностью несет бремя содержания имущества, задолженности за ежегодные членские взносы не имеет, что подтверждается справкой кооператива.

Земельный участок площадью ..., учетный №..., кадастровый №..., расположенный по адресу: Волгоград, уд. Хиросимы, передан ГКЭГ «Звезда», (в настоящее время на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ - ГКЭГ «Звезда плюс») на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, который последовательно продлевался. Вид разрешенного использования земельного участка - гаражи боксового типа.

Постановлением администрации Дзержинского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... разрешено правлению гаражно-строительною кооператива «Звезда» строительство и оборудование дополнительного ряда капитальных гаражных боксов в количестве 36 шт. в севере-восточной части ГСК «Звезда» на территории, прилегающей к ... постановления видно, что разрешение выдается на дополнительный ряд капитальных гаражей, соответственно ранее выдавались распоряжения на основные ряды для строительства гаражей.

Просит суд, признать незаконными распоряжения административного ответчика:

1. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №...р «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным №...,

2. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №...р «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным №...,

3. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №...р «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным №...,

4. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №...р «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным №...,

5. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ года №...р «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным №...,

6. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №...р «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным №...,

7. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №...р «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным №....

Возложить на департамент муниципального имущества администрации Волгограда повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков с учетными номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... для размещения гаражей в собственность бесплатно.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, доверил представление своих интересов Алтухову Д.В.

Представитель административного истца по ордеру адвокат Алтухов Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ДМИ администрации Волгограда ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о том, что коллективный административный иск подлежит удовлетворению в части, на основании следующего.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что административный истец обратились в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлениями в порядке ст. 3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ, о предварительном согласовании предоставления земельных участков занятых гаражными боксами в составе ГКЭГ «Звезда плюс» по адресу: Волгоград, ....

Распоряжениями Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №...р, от ДД.ММ.ГГГГ №...р, от ДД.ММ.ГГГГ №...р, от ДД.ММ.ГГГГ №...р, от ДД.ММ.ГГГГ №...р, от ДД.ММ.ГГГГ №...р, от ДД.ММ.ГГГГ №...р, административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков под гаражными боксами, расположенными по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, ... в собственность бесплатно.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Учитывая даты принятия административным ответчиком оспариваемых решений, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд административным истцом пропущен. Ходатайство о восстановлении срока представитель административных истцов мотивировал юридической безграмотностью. При таких обстоятельствах, в целях обеспечения права на доступ к правосудию, суд полагает необходимым восстановить административным истцам срок на обращение в суд.

Согласно пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Исполнительного комитета Центрального районного совета депутатов трудящихся г. Волгограда от .... №... утверждено создание кооператива по эксплуатации гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев и присвоено наименование «Звезда». Гаражи в составе кооператива были построены в период с 1970 – 2002г., т.е. до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Гаражи №№..., ..., принадлежащие административному истцу, построены в 1971, 1972, 1973 годах, что подтверждается справками кооператива. Гаражный кооператив снабжается водой и электричеством, осуществляется вывоз мусора.

Истец владеет гаражами открыто и добросовестно, производит необходимые платежи, полностью несет бремя содержания имущества, задолженности за ежегодные членские взносы не имеет, что подтверждается справкой кооператива.

Земельный участок площадью ..., учетный помер ..., кадастровый №..., расположенный по адресу: Волгоград, уд. Хиросимы, передан ГКЭГ «Звезда», (в настоящее время на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ - ГКЭГ «Звезда плюс») на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, который последовательно продлевался. Вид разрешенного использования земельного участка - гаражи боксового типа.

Постановлением администрации Дзержинского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... разрешено правлению гаражно-строительною кооператива «Звезда» строительство и оборудование дополнительного ряда капитальных гаражных боксов в количестве 36 шт. в севере- восточной части ГСК «Звезда» на территории, прилегающей к ... постановления видно, что разрешение выдается на дополнительный ряд капитальных гаражей, соответственно ранее выдавались распоряжения на основные ряды для строительства гаражей.

В оспариваемых распоряжениях департамента муниципального имущества администрации Волгограда, основанием к отказу послужило то обстоятельство, что земельный участок с учетным №... согласно Постановлению №... от 04.12.1996г. предоставлялся гаражному кооперативу «Звезда» для хранения индивидуального транспорта, без права капитального строительства.

В соответствии со статьей 10 Основ земельного законодательства и ст. 18 ЗК Р. 1970 года право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей.

На основании ранее действовавшего Постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации".

Согласно действовавшему Примерному уставу кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утв. Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №..., кооператив имел право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей - стоянок; осуществлять строительство подрядным способом по внесении кооперативом в банк собственных средств в размере полной стоимости строительства.

При принятии оспариваемых решений, Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда не истребованы и не учтены документы, свидетельствующие о создании кооператива в 1971 году, его уставные документы, а также первичные документы исполнительных комитетов Центрального и Дзержинского районов г. Волгограда о выделении земельного участка под гаражный кооператив «Звезда».

Представляется очевидным, что земельный участок выделялся кооперативу при его создании. Это косвенно подтверждается тем, на протяжении 50 лет какие либо меры к гаражному кооперативу, пользующемуся земельным участком, не принимаются.

Согласно постановлению администрации Дзержинского района датированное 22.11.1995г., из которого следует: «разрешить правлению гаражно – строительного кооператива «Звезда» строительство и оборудование дополнительного ряда капитальных гаражных боксов в количестве 36 шт. в северо – восточной части ГСК «Звезда» на территории прилегающей к ...». Из постановления видно, что разрешение выдается на «дополнительный ряд», соответственно ранее выдавались распоряжения на «основные» ряды. При этом негативные последствия ненадлежащей передачи на хранение архивных документов не могут быть возложены на административных истцов.

Также суд учитывает, что недостающие документы могли быть запрошены органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Необходимо также отметить, что оспариваемые решения нарушают установленный пунктом 1 статьи 17 Гражданского кодекса РФ принцип равенства прав административного истца на земельный участок под своими гаражными боксами с правами других собственников гаражных боксов в ГКЭГ «Звезда плюс», которым земельные участки на той же территории предоставлены как ранее, так и позднее административных истцов, что следует из общедоступных сведений из публичной кадастровой карты, и, например, постановления от ДД.ММ.ГГГГ №... об образовании земельных участков, распоряжения о предоставлении земельного участка с учетным №... от ДД.ММ.ГГГГ, и земельного участка с учетным номером №...А от ДД.ММ.ГГГГ и т.д.

При таких обстоятельствах, ссылка в оспариваемых распоряжениях о выделении земельного участка гаражному кооперативу «Звезда» для хранения индивидуального транспорта, без права капитального строительства, как на основание к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка является необоснованной.

То, что гаражные боксы №№..., ... являются металлическими некапитальными строениями, как основание к отказу в предварительном согласовании предоставления земельных участков не указано.

Данное обстоятельство не может являться основанием к отказу в предоставлении земельного участка, расположенного в составе гаражного кооператива, поскольку пунктом 14 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установлено, что гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Кроме того, принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, реализуемый, в том числе, при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения.

При принятии решения суд учитывает, что Закон № 79-ФЗ разработан с целью упрощения процедуры оформления прав, в том числе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации и земельные участки под ними (статья 6 Закона N 79-ФЗ).

Частью 3 ст. 18 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов вправе осуществлять мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи.

Формальный подход, которого придерживается сторона административного ответчика при принятии оспариваемых распоряжений, противоречит целям и задачам Федерального закона №79-ФЗ, а также нарушает конституционный принцип равенства граждан перед законом.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

С учетом установленных обстоятельств, распоряжения ответчика нельзя признать законными, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (пункт 1 часть 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), суд считает необходимым возложить на Департамент муниципального имущества администрации Волгограда обязанность повторно рассмотреть заявления административного истца, в ходе которого учесть вышеуказанные недостатки.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

восстановить ФИО2 срок на подачу административного иска к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконными распоряжений, возложении обязанности.

Требования ФИО2 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконными распоряжений, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконными распоряжения Департамента муниципального имущества администрации Волгограда №...р от ДД.ММ.ГГГГ, №...р от ДД.ММ.ГГГГ, №...р от ДД.ММ.ГГГГ, №...р от ДД.ММ.ГГГГ, №...р от ДД.ММ.ГГГГ, №...р от ДД.ММ.ГГГГ, №...р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании возможности предоставления земельных участков ФИО2.

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества администрации Волгограда повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предварительном согласовании возможности предоставления земельных участков с учётными номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда отложено на срок до 10 дней.

Судья: подпись Ю.В. Парамонова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

...

...

...

...

...

...

...

...