Решение № 2А-3170/2023 2А-3170/2023~М-3179/2023 М-3179/2023 от 13 сентября 2023 г. по делу № 2А-3170/2023

Дело № 2а-3170/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-004130-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Кемерово 14 сентября 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.

при секретаре Елкиной К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Кузбасса о признании незаконным бездействия инспекции,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГЖИ Кузбасса о признании незаконным бездействия инспекции.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, как собственник помещения в многоквартирном доме по адресу: адрес, обратился Государственную жилищную инспекцию Кузбасса с заявлением о предоставлении информации, а именно заверенных копий следующих документов:

- Протокола № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес от ДД.ММ.ГГГГ.;

- Решений собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, на основании которых был составлен и подписан вышеуказанный Протокол;

- Договора № от ДД.ММ.ГГГГ. на управление многоквартирным домом по адресу: адрес.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Государственная жилищная инспекция Кузбасса отказала ФИО1 в предоставлении запрашиваемой информации, указав на то, что действующее законодательство РФ не возлагает на ГЖИ обязанность по предоставлению гражданам копий протоколов общего собрания собственников жилья и копий договоров управления многоквартирным домом, при этом непредоставление запрашиваемых копий решений собственников, вообще не было мотивировано административным ответчиком.

Просит признать незаконными действия Государственной жилищной инспекции Кузбасса, выразившиеся в непредставлении запрашиваемой ФИО1 информации (обращение зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ.); обязать Государственную жилищную инспекцию Кузбасса передать ФИО1 заверенные копии следующих документов:

- Протокола № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес от ДД.ММ.ГГГГ.;

- Решений собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, на оснований которых был составлен и подписан вышеуказанный Протокол;

- Договора № от ДД.ММ.ГГГГ. на управление многоквартирным домом по адресу: адрес адрес.

В возражениях на административное исковое заявление представитель ГЖИ Кузбасса просит в заявленных требованиях ФИО1 отказать в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГЖИ Кузбасса ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

На основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся административного истца.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу ч. 1 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, являясь собственником адрес многоквартирном жилом адрес, расположенном в адрес, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственную жилищную инспекцию Кузбасса с заявлением о предоставлении ему заверенных копий следующих документов:

- Протокола № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес от ДД.ММ.ГГГГ;

- Решений собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, на основании которых был составлен и подписан вышеуказанный Протокол;

- Договора № от ДД.ММ.ГГГГ на управление многоквартирным домом по адресу: адрес.

В письме и.о. начальника отдела контроля за деятельностью УК и ТСЖ Государственной жилищной инспекции Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что действующее законодательство РФ не возлагает на ГЖИ обязанность по предоставлению гражданам копий протоколов общего собрания собственников жилья и копий договоров управления многоквартирным домом. Вместе с тем, ФИО1 разъяснено, что у него имеется возможность ознакомиться с данными документами на сайте ГИС ЖКХ. С протоколом общего собрания собственников его многоквартирного дома он также может ознакомиться лично, посетив Государственную жилищную инспекцию Кузбасса по адресу: адрес, согласовав время визита по телефону.

В решениях собственников помещений, принявших участие в общем собрании собственников, содержатся персональные данные иных собственников имущества в многоквартирном жилом доме (т.е. информация, относящейся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу).

Таким образом, предоставление запрашиваемых документов в полном объеме и ознакомление с содержащейся в них информацией приведет к нарушению законных прав и интересов лиц, чьи персональные данные будут указаны в перечисленных выше документах.

Руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, поскольку действия ГЖИ Кузбасса согласуются с требованиями закона, права ФИО1 действиями административного ответчика не нарушены, ответ на обращение дан уполномоченным должностным лицом, в установленные законом сроки, право административного истца на ознакомление с запрашиваемыми документами не ограничено.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

В силу п. 2 и п. 3 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 46, ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, ст. 3, ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» у административного ответчика отсутствует обязанность по раскрытию информации, содержащей персональные данные иных лиц.

Между тем, объем и перечень документов, в пределах которых они могут быть представлены для ознакомления, должен быть определен в пределах взаимно корреспондированных прав административного истца и обязанностей административного ответчика.

Государственной жилищной инспекцией Кузбассу заявителю ФИО1 разъяснены порядок и пределы ознакомления с запрашиваемыми документами, то есть соблюдены все установленные законом предписания действующего законодательства с учетом взаимно корреспондирующих прав сторон.

Таким образом, реализация такого права допустима ровным счетом в пределах тех разъяснений, которые были предоставлены заявителю ФИО1 государственной жилищной инспекции, исключая допущение нарушения таких прав иных участников жилищных отношений.

Суд считает необходимым также указать следующее, в силу части 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, в том числе: требований к использованию и сохранности жилищного фонда; требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (часть 1 статьи 20 ЖК РФ).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 ЖК РФ).

В силу части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утверждены требования к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно статье 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества (часть 1).

Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (пункт 7 части 3 статьи 143.1 ЖК РФ).

Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что обязанность по ознакомлению собственников помещений в многоквартирном доме с документацией, подтверждающей итоги голосования, а также обязанность раскрытия иной информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации, установлена для органов управления товариществом собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами и организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Таким образом, оспариваемый отказ вынесен в пределах компетенции Инспекции, в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит закону и не нарушает прав и интересов административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Кузбасса о признании незаконным бездействия инспекции отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2023 года.

Судья С.И. Неганов