Решение № 2-110/2025 2-110/2025~М-52/2025 М-52/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2-110/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2025 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре судебного заседания Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области гражданское дело № 2-110/2025 (№) по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Г. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Г. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, в обоснование указав, что прокуратурой Верхнекамского района проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при образовании земельного участка г. Кирс и установлено, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Г. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения огородничества, общая площадь <данные изъяты> кв.м. (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом Министерства охраны окружающей среды Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено местоположение береговых линий (границ водного объекта), границ прибрежных защитных полос и границ водоохранных зон Большого Кирсинского водохранилища и Среднего Кирсинского водохранилища. Приказом определены ширина береговой линии Большого Кирсинского водохранилища – 20 м. от береговой линии; ширина водоохраной зоны – 100 м от береговой линии; ширина прибрежной защитной полосы – 50 м от береговой линии. Графическая информация, размещенная на сайте csr43.ru КОГБУ «Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления», нанесенная на соответствующие слои данной государственной информационной системы показывает, что земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах береговой полосы водного объекта – Большого Кирсинского водохранилища. При межевании земельного участка с кадастровым номером № в его состав вошли земли, занимаемые водным объектом и береговой полосой водного объекта общего пользования – Большого Кирсинского водохранилища. Просит признать отсутствующим право собственности Г. на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ; исключить из государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Х. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в иске.

Ответчик Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, отдел водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерства охраны окружающей среды Кировской области, муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управление Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представили письменный отзыв на исковое заявление прокурора, согласно которому указывают, что в настоящий момент в ЕГРН имеются актуальные записи о незарегистрированных ограничениях в связи с нахождением земельного участка в пределах береговой полосы (зона №), прибрежной защитной полосы (№) и водоохранной зоны (зона №).

Выслушав старшего помощника прокурора Верхнекамского района Кировской области Х., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 ВК РФ, водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.

На основании положений частей 3, 4 статьи 5 ВК РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. При этом, береговая линия (граница водного объекта) для пруда, водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды (НПУ).

При этом под водохранилищем понимается искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения воды и регулирования стока, а под прудом - мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км (ГОСТ 19179-73. Государственный стандарт Союза ССР. Гидрология суши. Термины и определения).

Согласно части 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 2 статьи 8 ВК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 6 статьи 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Частью 8 статьи 6 ВК РФ установлено, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 102 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент образования спорного земельного участка) к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Обзора Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016, Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» не предусмотрено оснований для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, в отношении которого в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве, если речь не идет о предобразовании земельного участка или изъятия его для государственных или муниципальных нужд в установленном законом порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В судебном заседании установлено, что на территории Верхнекамского муниципального округа Кировской области (г. Кирс) имеется Большое Кирсинское водохранилище.

Из материалов дела следует, что Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и Г., право собственности на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № (л.д.14-16, 17-21, 23-26).

Данный земельный участок находится на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – для огородничества, общая площадь <данные изъяты> кв.м.

Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства охраны окружающей среды Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено местоположение береговых линий (границ водного объекта), границ прибрежных защитных полос и границ водоохранных зон Большого Кирсинского водохранилища. Приказом определены ширина береговой линии Большого Кирсинского водохранилища – 20 м. от береговой линии; ширина водоохраной зоны – 100 м от береговой линии; ширина прибрежной защитной полосы – 50 м от береговой линии (л.д.8-10).

Из ответа КОГБУ «Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования» Министерство охраны окружающей среды Кировской области следует, что графическая информация, размещенная на сайте csr43.ru КОГБУ «Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления», нанесенная на соответствующие слои данной государственной информационной системы показывает, что земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах береговой полосы водного объекта – Большого Кирсинского водохранилища (л.д.11).

Согласно план-схеме земельный участок с кадастровым номером № располагается в пределах береговой полосы Большого Кирсинского водохранилища (л.д.12).

Частью 8 статьи 27 ЗК РФ установлено, что приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования, запрещается.

Согласно статье 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта).

В силу пункта 2 статьи 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель водного фонда и общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (далее – Правила № 377). В соответствии с утвержденными правилами местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 14).

До принятия постановления Правительства РФ № 377 от 29.04.2016 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» законодательством не было установлено требование о внесении координат береговой линии в государственный кадастр недвижимости. Также в этот период отсутствовала норма, что береговая линия считается установленной с момента внесения сведений о ней в государственный кадастр недвижимости.

В силу пункта 2 Правил № 377 под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Согласно пункту 3 Правил № 377 установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а также в случаях: а) если местоположение береговой линии (границы водного объекта) изменилось в результате естественных процессов руслоформирования, воздействий антропогенного характера и стихийных бедствий; б) если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта.

Пунктом 9 Правил № 377 предусмотрено, что установление местоположения береговой линии водохранилищ и их частей осуществляется картометрическим способом на основе местоположения соответствующих объектов гидрографии, а также сведений о нормальных подпорных уровнях воды, содержащихся в проектах соответствующих водохранилищ.

Территория, расположенная в границах береговой полосы не может находиться в частной собственности ответчика, указанная территория является исключительной федеральной собственностью в силу закона.

Земельный участок с кадастровым номером № полностью сформирован в границах береговой полосы водного объекта – Большого Кирсинского водохранилища, находящегося в собственности Российской Федерации, что было запрещено положениями пункта 2 статьи 102 ЗК РФ. Зарегистрированное право собственности ответчика на земельный участок, сформированный в границах береговой полосы водного объекта – Большого Кирсинского водохранилища, являющегося федеральной собственностью, нарушает права Российской Федерации.

Отсутствие в государственном водном реестре и Едином государственном реестре недвижимости сведений о береговой линии Большого Кирсинского водохранилища на момент формирования спорного земельного участка, о законности его включения в состав участка береговой полосы и водного объекта Большого Кирсинского водохранилища не свидетельствует.

Поскольку прокурор обращается в защиту интересов Российской Федерации, в собственности которой в силу названных выше норм законодательства находятся водные объекты и береговая полоса общего доступа, образование земельных участков на береговой полосе не осуществляется, однако ответчик зарегистрировал право собственности на земельный участок, право ответчика на участок надлежит признать отсутствующим.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для исключения сведений из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Наличие права собственности за ответчиком на часть береговой полосы препятствует собственнику – Российской Федерации выполнению мероприятий по охране, защите водного объекта и воспроизводству его биоресурсов, а также использованию участка береговой полосы по назначению, чем нарушаются права собственника – РФ и неопределенного круга лиц, имеющих право использовать береговой полосы по ее назначению, в связи с чем, требования искового заявления прокурора Верхнекамского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Г. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>

Исключить из Государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.