Решение № 2А-202/2017 2А-202/2017~М-116/2017 А-202/2017 М-116/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-202/2017

Дело №а-202/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 01 августа 2017 года

Мантуровский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Крук Л.П.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мантуровский сельсовет» <адрес> об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Мантуровский сельсовет» <адрес>,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мантуровский сельсовет» <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мантуровский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет восьми земельных участков, занятых открытыми общественными кладбищами и обязать администрацию муниципального образования «Мантуровский сельсовет» <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание земельных участков, занятых открытыми общественными кладбищами, расположенными по адресу: <адрес>, с.1-Засеймье, <адрес>, д. Рябиново, <адрес> сельсовета <адрес>, поставить указанные земельные участки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Мантуровский сельсовет» <адрес> в судебное заседание не явился, извещен в срок надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле» (далее - ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно п. п. 3 и 4 ст. 17 ФЗ «О погребении и похоронном деле» для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливают гигиенические требования к содержанию кладбищ.

В силу п.п. 1.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

В соответствии с п. 2.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть, в том числе, следующее: систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к компетенции муниципальных районов.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения делегировано органам местного самоуправления сельских поселений.

В судебном заседании установлено, чтона территории муниципального образования «Мантуровский сельсовет» <адрес> имеется восемь открытых общественных кладбищ, расположенных по адресу: <адрес>, с.1-Засеймье - 2 кладбища, <адрес>, д. Рябиново, <адрес>. Земельные участки, занятые указанными открытыми общественными кладбищами собственника не имеют, на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не состоят, в реестре муниципального имущества муниципального образования «Мантуровский сельсовет» <адрес> не значатся, межевание земельных участков, расположенных под кладбищами, не проводилось.

Отсутствие определенных границ земельных участков, занятых открытыми общественными кладбищами, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения, что в свою очередь может вызвать нарушение санитарных и экологических норм и правил, и как следствие, возникновение чрезвычайных ситуаций в виде загрязнения окружающей среды и неблагоприятного воздействия на здоровье человека.

С учетом изложенного, суд находит заявленные административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 218, 220 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мантуровский сельсовет» <адрес> об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Мантуровский сельсовет» <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мантуровский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых открытыми общественными кладбищами, расположенными по адресу: <адрес>, с.1-Засеймье, <адрес>, д. Рябиново, <адрес> сельсовета <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Мантуровский сельсовет» <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание земельных участков, занятых открытыми общественными кладбищами, расположенными по адресу: <адрес>, с.1-Засеймье, <адрес>, д. Рябиново, <адрес> сельсовета <адрес> и поставить указанные земельные участки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца.

Председательствующий подпись Л.П. Крук