Решение № 2А-1492/2019 2А-1492/2019~М-1410/2019 М-1410/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-1492/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2019 г. г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Воробьевой Н.Г.,

с участием представителя административного истца – Межрайонной ИФНС России № 5 по Тульской области – по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1492/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Тульской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 5 по Тульской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 9918,70 руб. и пени в размере 402,48 руб. за 2017 год, недоимки на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 2182,15 руб. и пени в размере 78,95 руб. за 2017 год.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на основании сведений о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 5 по Тульской области установлено, что ФИО2 с 31 декабря 2004 г. состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя, и согласно ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, указанных в статье.

На основании действующего законодательства Межрайонной ИФНС России № 5 по Тульской области было произведено начисление сумм страховых взносов в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, подлежащих уплате лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ, ввиду неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей и санкций, ФИО2 было направлено требование № 300275 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за 2017 год, по сроку исполнения не позднее 25 июня 2018 г.

Указанное требование в добровольном порядке ответчик ФИО2 не исполнила.

За неоплаченные суммы в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени: за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пени подтверждается соответствующим расчетом.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Тульской области обратилась в порядке ст. 48 НК РФ с заявлением о выдаче судебного приказа. На основании данного заявления мировым судьей судебного участка № 83 Щекинского судебного района Тульской области был вынесен судебный приказ от 21 января 2019 г. № 2а-52/2019 о взыскании с ФИО2 недоимки и пени по взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии. 01 февраля 2019 г. данный судебный приказ был отменен ввиду поступления от ФИО2 возражений относительно исполнения данного судебного приказа.

В судебном заседании представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 5 по Тульской области – по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила в суд письменные возражения относительно исковых требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Тульской области, которые просила суд принять во внимание при рассмотрении настоящего административного дела.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налоговое законодательство, в пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

На основании Приказа Федеральной налоговой службы от 20 декабря 2016 г. № ММВ-7-1/734@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации Федеральной налоговой службой, администраторов доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации территориальными органами федеральной налоговой службы» администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование в случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование возложено на налоговый орган. При этом, налоговым органом осуществляется взыскание недоимки по страховым взносам, а также задолженности по пеням и штрафам, возникшей в том числе до 01 января 2017 г.

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, указанные в статье.

В силу ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах 2 и 3 пп. 1 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса).

Согласно ст. 421 НК РФ база для исчисления страховых взносов для плательщиков, указанных в абзацах 2 и 3 пп. 1 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 1 ст. 420 настоящего Кодекса, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в ст. 422 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в суд с заявлением о взыскании пеней вправе обратиться налоговый орган, направивший требование об уплате пеней, в пределах сумм, указанных в требовании.

Судом установлено из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 04 декабря 2018 г., что ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 31 декабря 2004 г.

Из представленного административным истцом уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе от 15 мая 2018 г. следует, что ФИО2 снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя 15 мая 2018 г.

Таким образом, на 2017 г. ФИО2 была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с положениями ст. 419 НК РФ являлась плательщиком страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ, ввиду неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей и санкций, ФИО2 было направлено требование № 300275 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за 2017 год, по сроку исполнения не позднее 25 июня 2018 г.

Согласно реестру почтовой заказной корреспонденции требование направлено в адрес ФИО2 10 июня 2018 г.

Указанное требование в добровольном порядке ответчик ФИО2 не исполнила.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае, если уплата причитающихся сумм налогов или сборов происходит в более поздние сроки, то налогоплательщик обязан выплатить установленную п. 1 ст. 75 НК РФ денежную сумму – пени.

Согласно п. 3 ст. 73 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, размер которой определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора, а в соответствии с п. 2 ст. 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанностей по уплате налога и сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

За неоплаченные в суммы в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени: за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Сумма пени подтверждается соответствующим расчетом, проверенным судом и признанным математически правильным.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Межрайонная ИФНС России № 5 по Тульской области к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 9918,70 руб. и пени в размере 402,48 руб. за 2017 год, недоимки на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 2182,15 руб. и пени в размере 78,95 руб. за 2017 год.

В возражениях на административное исковое заявление Межрайонной ИФНС Росси № 5 по Тульской области ФИО2 указывает на то, что 28 июля 2017 г. она обратилась в Щекинский районный суд Тульской области с исковым заявлением об отмене уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в связи с неосуществлением предпринимательской деятельности в силу непреодолимых обстоятельств (заболевания). Суду поясняла, что обратившись с вопросом о закрытии ИП, получила ответ, что пока не будет погашена задолженность, ИП закрыть она не может. Определением Щекинского районного суда Тульской области от 19 сентября 2017 г. производство по гражданскому делу по указанному иску было прекращено в связи с подведомственностью спора арбитражному суду.

В Арбитражный суд Тульской области она обратилась 24 октября 2017 г., 17 января 2018 г. ее заявление было принято судом к производству. В Арбитражном суде Тульской области ей также пояснили, что статус ИП она может закрыть и с долгами, но тогда ее спор станет уже неподсуден арбитражному суду. Решением Арбитражного суда Тульской области от 10 мая 2018 г. ее требования к Межрайонной ИФНС № 5 по Тульской области оставлены без рассмотрения, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Пока длились судебные тяжбы в 2017-2018 гг. относительно ее задолженности налоговые органы продолжали начислять ей страховые взносы.

Поэтому, со ссылкой на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 г. № 211-О, ФИО2 считает ее судебные тяжбы в 2017-2018 гг. доказательством того, что в указанный период она не осуществляла предпринимательскую деятельность.

Суд находит возражения административного ответчика ФИО2 несостоятельными.

При этом исходит из следующего.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 г. № 211-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на которое ссылается ФИО2, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд, рассматривая требование о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может – исходя из принципов состязательности и равноправия сторон – ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В подтверждение доводов своего возражения ФИО2 представила суду: копию искового заявления в Щекинский районный суд Тульской области об отмене уплаты страховых взносов в Пенсионный фонда РФ, принятого 28 июля 2017 г., копию определения Щекинского районного суда Тульской области от 19 сентября 2017 г. о прекращении производства по гражданскому делу № 2-2198/2017, копию искового заявления в Арбитражный суд Тульской области об отмене уплаты страховых взносов, принятого 24 октября 2017 г., копию определения Арбитражного суда Тульской области от 17 января 2018 г. о принятии заявления, копию справки Арбитражного суда Тульской области от 14 июня 2018 г. о возврате государственной пошлины, копию уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе.

Однако, из указанных документов не усматриваются доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ФИО2 своевременно обратиться с заявлением в налоговый орган о государственной регистрации прекращения ею предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Обращение с исковым заявлением в суд, очевидно, не является обстоятельством исключительного (экстраординарного) характера, препятствующим обращению с заявлением в налоговый орган, равно как и препятствующим осуществлению предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Иных доказательств в обоснование своего возражения административным ответчиком ФИО2 не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Тульской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций - удовлетворить.

Взыскать ФИО2, <данные изъяты> недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 9918,70 рублей и пени в размере 402,48 рублей за 2017 год, недоимку на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 2182,15 рублей и пени в размере 78,95 рублей за 2017 год.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 13.08.2019 года Судья - подпись