Постановление № 5-144/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-144/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Балтийск 24 марта 2021 г.

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Чолий Л.Л., осуществляющая свою деятельность по адресу: <...>,

при секретаре Берестовой Ю.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

18.02.2021 инспектором ИАЗ ОМВД России по Балтийскому району ФИО1 в отношении ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что ФИО2 вменяется в вину совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что он 25.12.2020 в 19.20 в г. Балтийске на улице Пикуля, 18 «а» в магазине «Хозтовары» в нарушение требований абзаца второго статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и пункта 6 и подпункта 5 пункта 12 постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 (в редакции постановления, № 943 от 23.12.2020) находился без средства индивидуальной защиты (лицевой маски).

В судебном заседании ФИО2 указал, что в нарушение действующего законодательства он не был уведомлен сотрудником полиции о составлении протокола и не присутствовал при его составлении.

Заслушав ФИО2 и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2020 г. должностным лицом ОМВД РФ России по Балтийскому району в отношении ФИО2 был составлен протокол «…» об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО2 25.12.2020 в 19.20 в г. Балтийске на улице Пикуля, 18 «а» в магазине «Хозтовары» в нарушение требований абзаца второго статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и пункта 6 и подпункта 5 пункта 12 постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 (в редакции постановления, № 943 от 23.12.2020) находился без средства индивидуальной защиты (лицевой маски).

Данный протокол с иными материалами дела об административном правонарушении первично поступил в Балтийский городской суд 02.02.2021 и был возвращен судьей Балтийского городского суда для устранения обнаруженных недостатков в виде наличия неоговоренных исправлений в протоколе.

Данным процессуальным документом должностным лицом определено исправить обнаруженные судом недостатки.

Статьей 29.12.1 названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, должностным лицом не были приняты меры к устранению нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении от 25.12.2020 надлежащим образом, поскольку исходя из материалов дела следует, что ФИО2 не извещался должностным лицом о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, при этом суд не может считать надлежащим извещением ФИО2, направленное ему СМС- сообщение, поскольку из материалов дела следует, что ФИО2 не давал согласие на его уведомление подобным образом.

Почтовая корреспонденция в адрес ФИО2 не направлялась.

При таких обстоятельствах, требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО2 не обеспечена.

Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту.

При таких обстоятельствах, поскольку должностным лицом ОМВД России по Балтийскому району были допущены существенные процессуальные нарушения при внесении изменений в протокол об административном правонарушении, с учетом утраты возможности возвращения протокола лицу его составившему, для устранения недостатков, дело об административном правонарушении подлежит прекращению по статье 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.6.1, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Л.Л. Чолий