Решение № 12-225/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-225/2018

Дело № 12-225/18

УИД 29RS0008-01-2018-002609-79


Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2018 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, административное дело по жалобе защитника администрации муниципального образования «Котлас» Новиковой Людмилы Валерьевны на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 269 от 16 августа 2018 года,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО № 269 от 16 августа 2018 года администрация муниципального образования «Котлас» (далее по тексту - администрация МО «Котлас») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере .....

Защитник администрации МО «Котлас» Новикова Л.В. в жалобе просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие вины администрации во вмененном правонарушении и дефицит местного бюджета.

Законный представитель администрации МО «Котлас» ФИО1 и защитник Новикова Л.В., извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, поэтому жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 10 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области и НАО в отношении администрации МО «Котлас» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому администрация МО «Котлас» в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнила в полном объёме до 01 августа 2018 года требования исполнительного документа по делу № № Котласского городского суда Архангельской области, решение по которому вступило в законную силу 30 мая 2017 года, а именно: не организовала обустройство тротуарами ул. Октябрьской на участке от дома № 5 до дома № 31 и по ул. Грибоедова в г. Котласе (по нечётной стороне домоисчисления на всём протяжении улицы и по чётной стороне домоисчисления от дома № 8 до дома № 26, от дома № 32 до дома № 38); не организовала обустройство ул. Грибоедова в г. Котласе стационарным электрическим освещением, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол, заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району УФССП по Архангельской области признал администрацию МО «Котлас» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Вместе с тем, с таким решением должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение приведённых правовых норм, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации МО «Котлас» не приняло мер для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что решением Котласского городского суда Архангельской области от 26 апреля 2017 года, вступившим в законную силу 30 мая 2017 года, на муниципальное образование «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» возложена обязанность организовать приведение автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Грибоедова и ул. Октябрьской в г. Котласе в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», а именно:

- в срок до 01 сентября 2017 года устранить повреждения в виде выбоин, просадок и иных повреждений покрытия проезжей части по ул. Грибоедова в г. Котласе;

- в срок до 01 августа 2018 года организовать обустройство тротуарами ул. Октябрьской на участке от дома № 5 до дома № 31 и по ул. Грибоедова в г. Котласе (по нечётной стороне домоисчисления на всём протяжении улицы и по чётной стороне домоисчисления от дома № 8 до дома № 26, от дома № 32 до дома № 38); организовать обустройство ул. Грибоедова в г. Котласе стационарным электрическим освещением.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В сентябре 2017 года заместитель Котласского межрайонного прокурора Орлов Р.Л. обратился в отдел судебных приставов с заявлением о возбуждении в отношении администрации МО «Котлас» исполнительного производства на основании исполнительного листа по делу № .... с указанием на то, что добровольный срок исполнения судебного решения истёк 01 сентября 2017 года.

22 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району в отношении администрации МО «Котлас» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 66645/17/29034-ИП в части устранения повреждения в виде выбоин, просадок и иных повреждений покрытия проезжей части по ул. Грибоедова в г. Котласе.

В дальнейшем в рамках исполнительного производства № 66645/17/29034-ИП судебным приставом-исполнителем 01 декабря 2017 года вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Котлас» исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа.

Далее, в рамках исполнительного производства № 66645/17/29034-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 февраля 2018 года администрации МО «Котлас» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 20 апреля 2018 года.

Придя к выводу о том, что администрация МО «Котлас» в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнило в полном объёме до 01 августа 2018 года требования исполнительного по делу № .... Котласского городского суда Архангельской области, решение по которому вступило в законную силу 30 мая 2017 года, а именно: не организовала обустройство тротуарами ул. Октябрьской на участке от дома № 5 до дома № 31 и по ул. Грибоедова в г. Котласе (по нечётной стороне домоисчисления на всём протяжении улицы и по чётной стороне домоисчисления от дома № 8 до дома № 26, от дома № 32 до дома № 38), а также не организовала обустройство ул. Грибоедова в г. Котласе стационарным электрическим освещением, должностное лицо не приняло во внимание, что исполнительное производство в отношении администрации МО «Котлас» в части указанных требований неимущественного характера не возбуждалось, постановление о взыскании исполнительского сбора от 01 декабря 2017 года, а также постановление о назначении нового срока исполнения от 21 февраля 2018 года вынесены в рамках исполнительного производства № 66645/17/29034-ИП, возбужденного в части устранения повреждения в виде выбоин, просадок и иных повреждений покрытия проезжей части по ул. Грибоедова в г. Котласе.

Более того, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, как и на момент вынесения постановления о назначении нового срока исполнения - 21 февраля 2018 года срок для добровольного исполнения администрацией МО «Котлас» решения Котласского городского суда Архангельской области от 26 апреля 2017 года в части организации обустройства тротуарами ул. Октябрьской на участке от дома № 5 до дома № 31 и по ул. Грибоедова в г. Котласе (по нечётной стороне домоисчисления на всём протяжении улицы и по чётной стороне домоисчисления от дома № 8 до дома № 26, от дома № 32 до дома № 38) и организации обустройства ул. Грибоедова в г. Котласе стационарным электрическим освещением (01 августа 2018 года) не истёк.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях администрации МО «Котлас» в данном случае отсутствует, в связи с чем постановление подлежит отмене.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 269 от 16 августа 2018 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Котлас» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Котлас», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.С. Зобова