Решение № 2А-123/2017 2А-123/2017(2А-4325/2016;)~М-3973/2016 2А-4325/2016 М-3973/2016 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-123/2017

Дело №2а-123/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 мая 2017 года Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Тощевой Е.А.

при секретаре - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> Республики Крым административное дело по иску Крымской таможни к ФИО1 о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, -

у с т а н о в и л :

Крымская таможня, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, требования мотивированы тем, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. Согласно пассажирской таможенной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ гражданином Украины ФИО1 было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство – автомобиль марки «Nissan Qashqai», государственный регистрационный знак <данные изъяты> номер кузова №, 2010 года выпуска, объем двигателя 1997куб.см., свидетельство о регистрации транспортного средства САЕ №. Срок временного ввоза был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем срок временного ввоза автомобиля не продлевался. В установленный таможенным органом срок ФИО1 автомобиль марки «Nissan Qashqai» за пределы таможенной территории ЕАЭС не вывез. ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении таможенного контроля в отношении автомобиля марки «Nissan Qashqai» в постоянной зоне таможенного контроля многостороннего автомобильного пункта пропуска «Джанкой» Джанкойского таможенного поста Крымской таможни, должностным лицом Крымской таможни составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотре6на частью 1 ст. 16.18 КРФоАП. Поскольку временно ввезенное вышеуказанное транспортное средство до истечения установленного таможенным органом срока ответчиком не было декларировано с целью выпуска, то у ФИО1 возникла обязанность оплатить таможенные платежи. В связи с чем, истец просить взыскать с ответчика в его пользу таможенные платежи в размере <данные изъяты>., пеню в размере №

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление об отложении судебного заседания, однако документов подтверждающих уважительность причин суду не предоставил. Таким образом, суд признает неявку ответчика не уважительной.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что требованием об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 Крымская таможня за не вывоз в установленный срок временного ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства для личного пользования выставила задолженность по уплате сумм в размере <данные изъяты>., которая состоит из: таможенной пошлины в размере <данные изъяты>. (л.д.21-23).

Согласно пассажирской таможенной декларации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ввез транспортное средство – автомобиль марки «Nissan Qashqai», государственный регистрационный знак <данные изъяты> выпуска на территорию Российской Федерации в Республику Крым со сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30).

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.16.18 ч.1 КРФоАП (л.35-40).

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, установлен главой 49 ТК ТС, а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение).

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 351 ТК ТС определено, что транспортное средство для личного пользования - авто-, мототранспортное средство, прицеп, водное или воздушное судно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, содержащимися в его обычных баках горюче-смазочными материалами и топливом, находящиеся в собственности или владении физического лица, перемещающего эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 ТК ТС и пунктом 22 Приложения 3 к Соглашению иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию ЕАЭС транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В соответствии со статьёй 11 Соглашения транспортные средства, в том числе, зарегистрированные на территории иностранного государства и временно ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС любым способом иностранными физическими лицами для личного пользования на срок своего временного пребывания на такой территории, но не более чем на один год, до истечения срока временного ввоза подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.

Согласно пункту 5 статьи 358 ТК ТС в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории ЕАЭС в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС.

В соответствии с подпунктами 4, 5 статьи 14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, у декларанта возникает с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного -вхождения, и прекращается с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза либо в случаях, установленных пунктом 2 статьи 13 Соглашения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения, сроком платы таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается - при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Из материалов дела следует, что временно ввезенное транспортное средство - автомобиль марки «KIA PREGIO» до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, то есть до ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО4 не было задекларировано с целью выпуска.

Таким образом, у административного ответчика возникла обязанность по уплате таможенных платежей.

Согласно подпунктам 3, 7 статьи 14 Соглашения ввозные таможенные пошлины, налоги исчисляются по ставкам, установленным разделом IV Приложения № к Соглашению, и в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 14 Соглашения, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенных органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории ЕАЭС.

Также, согласно пункту 1 статьи 5 Соглашения товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу (статья 75 ТК ТС).

В соответствии со статьей 79 ТК ТС и статьей 114 Федерального закона №311-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О таможенном регулировании в Российской Федерации» плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов ЕАЭС и Законом №311-ФЗ возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 6 статьи 152 Закона № 311-ФЗ обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, текущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В связи с обнаружением факта неуплаты (неполной уплаты) таможенных платежей (пеней), выявленного в результате проведения таможенного контроля, Крымской таможней составлен Акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Лицом, на которого в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств-членов ЕАЭС и (или) Законом № 311-ФЗ возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, за которые были не уплачены таможенные платежи, признан ФИО1

Декларирование и уплата таможенных платежей ответчиком не осуществлялись.

В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов ЕАЭС.

Законодательством государств - членов ЕАЭС могут быть установлены иные возможности взыскания таможенных пошлин, налогов, в том числе за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (статья 91 ТК ТС).

Согласно положениям статей 150, 157 Закона №311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. В случаях, предусмотренных Законом №311-ФЗ, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах плательщика или отсутствия информации о счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать таможенные пошлины, налоги за счет товаров плательщика, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, если эти товары не приобрели статус товаров ЕАЭС в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством ЕАЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Если плательщиком таможенных пошлин, налогов является физическое лицо, обращение взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов производится на основании решения суда.

До применения мер по принудительному взысканию в случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в установленный срок, таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей, которое представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ)

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (часть 11 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 НК РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, НК РФ, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган «таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Закона № 311-ФЗ был составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГг. № и ответчику было выставлено требование об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГг. № направлено заказным письмом в адрес ФИО1

Однако в установленный статьей 152 Закона №311-ФЗ срок требование исполнено не было.

Пунктом 17 статьи 152 Закона №311-ФЗ установлено, что при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в сроки, установленные статьей 152 ТК ТС, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 18 Закона №311-ФЗ.

Так как декларирование транспортного средства и уплата таможенных платежей ответчиком в установленные сроки не производилась, Крымской таможней был произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей по единым ставкам, установленным пунктом 12 раздела IV Приложения 5 к Соглашению и пеней.

Расчет сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при выпуске в свободное обращение автомобиля марки «Nissan Qashqai», государственный регистрационный знак <данные изъяты> номер кузова №, 2010 года выпуска, объем двигателя <данные изъяты>.

Сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единой ставке, составляет <данные изъяты>

Статья 14 Соглашения предусматривает возникновение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, до истечения, установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

Пунктом 4 статьи 91 ТК ТС установлено, что при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней установлен статьей 151 Закона № 311-ФЗ.

Пенями признаются установленные настоящей статьей 151 Закона №311-ФЗ денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством ЕАЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии с частью 2 статьи 151 Закона № 311-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с указанием ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с ДД.ММ.ГГГГ значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. С ДД.ММ.ГГГГ Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России. При этом, согласно информации Банка России от ДД.ММ.ГГГГ банк России принял решение с ДД.ММ.ГГГГ снизить ключевую ставку до 10,50% годовых.

Таким образом, сумма пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

В соответствии со статьей 6 ТК ТС таможенные органы обеспечивают на таможенной территории ЕАЭС решение задач по исполнению таможенного законодательства и взиманию таможенных платежей.

Также, статьей 12 Закона №311-ФЗ регламентировано, что таможенные органы выполняют функции (обязанности) по взиманию таможенных пошлин, налогов и обеспечению на территории Российской Федерации порядка перемещения товаров. Кроме того, одной из целей Закона №311-ФЗ является обеспечение экономической безопасности РФ.

Таким образом, неуплата ответчиком таможенных платежей повлекла за собой причинение вреда экономическим интересам Российской Федерации, в связи с чем, суд считает, что исковые требования Крымской таможни подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.111 КАС РФ, взыскать с ответчика госпошлину.

Руководствуясь статьями 175-182 КАС РФ, суд –

р е ш и л :

Исковые требования Крымской таможни – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Крымской таможни таможенные платежи в размере <данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Председательствующий судья:

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2017 года.