Постановление № 5-1326/2021 от 9 июля 2021 г. по делу № 5-1326/2021

к делу № 5-1326/2021

УИД: 23RS0003-01-2021-004473-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2021 года г. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кашкаров С.В.,

при помощнике судьи Пахоленко Р.В.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, поступившим из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 09.07.2021 года в 10 часов 00 минут, в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, по адресу: <...>, при рассмотрении материалов Анапской межрайонной прокуратуры (исх. № 07-13-2021-0781 от 07.07.2021 года (вх. № 749 от 08.07.2021 года), в отношении ИП ФИО1, организовавшего деятельность по оказанию услуг временного проживания, в гостевом доме «Атмосфера», по адресу: <...>, при непосредственном обнаружении, в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, установлено, что 02.07.2021 года в период времени с 16.00 часов до 19.00 часов, при проведении проверки Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе- курорте Анапа, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, при оказании услуг по предоставлению временного проживания в гостевом доме «Атмосфера», по адресу: <...>, где осуществляет деятельность, получая прибыль ИП ФИО1, а именно:

- не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (п. 2.1.);

- существующая система холодного и горячего водоснабжения осуществляется от неизвестного источника, качество воды неизвестно. Исследования свойств и качеств воды не представлены, договор на присоединение к централизованной системе водопровода отсутствует (п. 2.2., п. 2.3.);

- водоотведение от гостевого дома в систему централизованных очистных сооружений либо в систему локальных очистных сооружений определить не представляется возможным (п. 2.2., п. 2.3.);

- Уборка территории не проводится ежедневно или по мере загрязнения (п. 2.8.)

- территория гостевого дома не содержатся в чистоте, обнаружены признаки бытового мусора в виде бумаги, пакетов, пустой стеклянной и бумажной тары, упаковок и окурков, не асфальтированного или бетонированного покрытия перед входом, с выбоинами и наличием камней (п. 7.2);

- помещения для хранения чистого и грязного белья, для хранения и обработки инвентаря, не оборудованы. Белье как чистое, так и грязное, хранятся рядом с уборочным инвентарем, чистящими и моющими средствами, а также другими различными бытовыми, хозяйственными предметами. Помещения захламлены. Помещения для обработки инвентаря не обнаружено, Отделка помещений, в том числе, в местах установки раковин и других санитарно-технических приборов, не выполнена из влагостойких и устойчивых к дезинфицирующим средствам материалов, доступной для уборки. Возле раковин и душевых кабин обнаружены признаки плесени, вздутия штукатурки, разводов на обоях. В комнатах нижнего этажа, на стенах, также обнаружены признаки плесени в большом количестве (п. 7.6., 7.22.);

- наматрасники выполнены из материала, не подвергающегося сухой, влажной или химической очистке (п. 7.7.);

- подтверждения, проведения стирки и дезинфекции постельного белья специализированной организацией не предоставлено. Осуществляется самостоятельно в гостевом доме (обнаружено около 20 шт. мокрых, белых банных полотенец возле стиральной машинки, предназначенной для стирки в домашних условиях). Условия для стирки и дезинфекции постельного белья в гостевом доме не обнаружены. Специальной одежды для работников не установлено (п. 7.8.);

- чистое белье храниться в помещении, совместно с уборочным инвентарем и другой хозяйственной утварью. Стеллажи не имеют гигиенического покрытия, устойчивого к средствам дезинфекции. Хранение чистого и грязного белья не организовано с использованием разных промаркированных контейнеров или закрытых шкафов (стеллажей) для чистого белья и закрытых контейнеров для грязного белья (п. 7.9., 7.22.);

- уборка номеров с применением моющих средств и дезинфекция проводиться не качественно, обнаружены признаки пыли, песка, грязи в унитазах, на оборотной стороне ободков сиденья, душевых кабинах. Периодичность проведения уборки и дезинфекции не установлена, (п. 7.10., 7.11., 7.12., 7.13., 7.14.);

- хранение рабочих растворов моющих и дезинфицирующих средств не осуществляется в промаркированных емкостях с крышками. Не установлено, обеспечение работников, занимающиеся приготовлением дезинфицирующих растворов, средствами индивидуальной защиты, (п.7.15.);

- уборочный инвентарь не промаркирован с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ. Не хранится в выделенном помещении (шкафу). Для уборки туалетов не выделен отдельный комплект уборочного инвентаря. Периодичность и условия промывания уборочного инвентаря с использованием моющих растворов, а также его ополаскивание проточной водой и просушивания не установлено (п. 7.16.);

- уборочный инвентарь, моющие средства и средства дезинфекции не хранится в выделенном помещении (месте), оборудованном полками и (или) стеллажами, имеющими гигиеническое покрытие, обеспечивающее их очистку. В помещении (отведенном месте) не обеспечены условия для обработки уборочного инвентаря и его просушки (п. 7.17.);

- доказательств, камерной дезинфекции по эпидемиологическим показаниям, мягкого инвентаря (матрасов, наматрасников, подушек, одеял), непосредственно самим хозяйствующим субъектом, либо в иных организациях, имеющих дезинфекционные камеры - не предоставлено, условий для проведения камерной дезинфекции не обнаружено (п. 7.21.);

- контейнерная площадка для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов с твердым покрытием и ограждением, в гостевом доме отсутствует. Три контейнера для сбора ТКО, обнаружены, в непосредственной близости от входа в гостевой дом. При отсутствии контейнерной площадки, сбор и временное хранение твердых бытовых отходов должно осуществляться в месте, определенном в соответствии с законодательством (п. 7.23., 2.9.);

Данные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и являются нарушением: ст.ст. 11, 24, 29 Федерального Закона № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.8., 2.9., 7.2., 7.6., 7.7., 7.8., 7.9., 7.10., 7.11., 7.12., 7.13., 7.14., 7.15., 7.15., 7.17., 7.21., 7.22., 7.23., 7.29 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 года № 44, административная ответственность за которые предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал, факт административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что нарушения устраняются.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (далее Закон) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 2 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьями 10, 11 Закона на граждан и юридических лиц возложена обязанность в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечисленные в протоколе об административном правонарушении, действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении санитарного законодательства в части требований к эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, при непринятии необходимых мер реагирования, могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, таких как: воздушно-капельные инфекции - туберкулез, корь, краснуха, коклюш, грипп, ОРВИ, дифтерия, коклюш, скарлатина, ветряная оспа; кишечные инфекции - сальмонеллез, брюшной тиф, паратиф, дизентерия, гепатит А; гельминтозы - энтеробиоз, аскаридоз, тениоз, трихоцефалез, токсокароз, гименолепидоз; аллергические заболевания - аллергический бронхит, аллергический синусит, аллергический дерматит.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, при непринятии необходимых мер реагирования, допущенные в гостевом доме «Атмосфера», по адресу: <...>, нарушения, могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Событие административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № № 004059 от 09.07.2021 по ст. 6.4 КоАП РФ; протоколом о временном запрете деятельности от 09.07.2021 года; копией протокола осмотра от 09.07.2021, фотоматериал.

Суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 допустил нарушение ст.ст. 11, 24, 29 Федерального Закона № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.8., 2.9., 7.2., 7.6., 7.7., 7.8., 7.9., 7.10., 7.11., 7.12., 7.13., 7.14., 7.15., 7.15., 7.17., 7.21., 7.22., 7.23., 7.29 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 года № 44.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом характера, степени и объема административного правонарушения, данных о правонарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг временного проживания, в гостевом доме «Атмосфера», по адресу: <...>, на срок 60 суток, срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 09.07.2021 года с 11 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>