Решение № 2-416/2024 2-416/2024~М-228/2024 М-228/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-416/2024

УИД 91RS0023-01-2024-000322-35

Дело № 2-416/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2024 года.

16 мая 2024 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Кирильчук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Черноморское, Черноморского района, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению Заместителя прокурора Черноморского района Республики Крым, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 «Солнышко» Муниципального образования Черноморский район Республики Крым, администрации Черноморского района о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым ФИО2, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Солнышко» Муниципального образования <адрес> Республики Крым о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований безопасности в образовательных, дошкольных образовательных организациях Муниципального образования <адрес>. По результатам проверки, проведенной в феврале 2024 года, в МБДОУ «Детский сад № «Солнышко» выявлены нарушения требований безопасности, в частности: установленные в здании образовательной организации оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение. Согласно ответу МБДОУ «Детский сад № «Солнышко» № от ДД.ММ.ГГГГ, на оконных блоках замки безопасности отсутствуют, об устранении указанных недостатков, а равно принятых мер о финансировании и устранении указанных нарушений не указано. Согласно сведений, предоставленных отделом образования молодежи и спорта администрации <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, что в 2024 году бюджетные средства на оборудование оконных блоков замками безопасности образовательных, дошкольных образовательных учреждений муниципального образования <адрес> не выделялись. Просит обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течении 1 (одного) финансового года, со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад № «Солнышко», для оборудования всех имеющиеся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности. Обязать МБДОУ «Детский сад № «Солнышко», оборудовать все имеющиеся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковые оконные блоки замками безопасности.

Представитель процессуального истца – ФИО3 подал в суд заявление, поддерживает исковые требования по основаниям указанным в иске, просит удовлетворить.

Представитель ответчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Солнышко» не явился, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, обязалась выполнить исковые требования: оборудовать все имеющиеся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковые оконные блоки замками безопасности.

Представитель ответчика - администрации <адрес> не явился, предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями не согласна, просит принять решение на усмотрение суда с учетом отсутствия финансирования на 2024 год.

Суд считает возможным рассматривать дело без сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п.п. 2, 15 ч.3, п. 2. ч.6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями к которым относится в том числе, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

<адрес> проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства администрацией Медведевского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Согласно ответу МБДОУ «Детский сад № «Солнышко» № от ДД.ММ.ГГГГ, на оконных блоках замки безопасности отсутствуют, об устранении указанных недостатков, а равно принятых мер о финансировании и устранении указанных нарушений не указано (л.д. 8).

Учредителем МБДОУ «Детский сад № «Солнышко» является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация <адрес> Республики Крым. Деятельность дошкольного образовательного учреждения финансируется его учредителем.

Судом установлено, что согласно сведений, предоставленных отделом образования молодежи и спорта администрации <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, что в 2024 году бюджетные средства на оборудование оконных блоков замками безопасности образовательных, дошкольных образовательных учреждений муниципального образования <адрес> не выделялись (л.д.9).

Исследовав и оценив все представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к выводу, что отсутствие замков безопасности на окнах учреждений, где находятся несовершеннолетние, в том числе маленькие дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодателем для образовательных организаций, создает угрозу выпадения детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, в связи с чем, исковые требования подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Солнышко» Муниципального образования <адрес> Республики Крым, администрации <адрес> о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течение 1 (одного) финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад № «Солнышко», для оборудования всех имеющиеся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.

Обязать МБДОУ «Детский сад № «Солнышко», оборудовать все имеющиеся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковые оконные блоки замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева