Постановление № 5-85/2019 от 5 июля 2019 г. по делу № 5-85/2019

Дело №5-85/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Тисуль 06 июля 2019 года.

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области И.В. Егерова, с участием переводчика ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Чжан Дали, гражданина Китайской Народной Республики, ... ... ... привлеченного к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, лицу, привлекаемому к административной ответственности разъяснены права по ст. 25.1 КРФ об АП и ст. 51 Конституции Российской Федерации,

УС ТАНОВ И Л :

04.07.2019 года в 12 часов 15 мин. возле реки Кия в районе деревни Большая Натальевка Тисульского района Кемеровской области был выявлен гражданин Китайской Народной Республики (КНР) Чжан Дали, ..., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехал по окончании законного срока пребывания 02.07.2019г. и проживает без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации (вид на жительство, разрешение на временное проживание, разрешение на работу), чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в соответствии с п. 17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003г. № 335, абз.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

В судебном заседании Чжан Дали суду показал, что является гражданином КНР, приехал в Россию в г. Новосибирск воздушным транспортом с целью въезда «коммерческая». В Тисульский район приехал примерно в конце июня 2019г. на автомобиле начальника, который также является гражданином Китая. Как его зовут, он точно не знает. В Тисульском районе он не встал на учет по месту пребывания, как не встал на учет и ранее в других местах его пребывания на территории РФ с 03.04.2019г. О необходимости регистрации на территории РФ он не знал. В Тисульском районе все свое время пребывания он находился возле реки Кия в районе деревни Большая Натальевка, помогал своему начальнику что-либо принести или унести, гулял по лесу. 04.07.2019г. его задержали сотрудники полиции, так как у него не было при себе документов, он их отдал своему начальнику. 05.07.2019г. его знакомый ... сообщил ему о том, что его документы были утеряны при въезде в п. Тисуль, когда они только приехали в Тисульский район. Сотрудниками полиции совместно с Ч. был осуществлен выезд на указанное место, где были утеряны документы, где они и были обнаружены. Родственников на территории РФ у него нет. О том, что у него закончился срок временного пребывания на территории Российской Федерации, он не знал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник ОВМ Отделения МВД России по Тисульскому району Кемеровской области ФИО2 суду пояснил, что им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО3, который нарушил требования миграционного законодательства – проживал на территории РФ без документов, подтверждающих право на проживание на территории РФ. В связи с чем просит суд признать его виновным в совершении данного правонарушения и назначить наказание с применением принудительного административного выдворения за пределы территории РФ с направлением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания п.1 ст.5 Федерального закона « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. №109-ФЗ ( ст.7,8 ) следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту всоответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27)

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Данной норме корреспондирует ст. 18.8 (ч. ч. 1 и 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КРФ об АП, является мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Частью 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании установлено, что 04.07.2019г. гражданин ФИО3 был выявлен сотрудниками полиции возле реки Кия в районе деревни Большая Натальевка Тисульского района Кемеровской области, который не выехал с территории Российской Федерации после окончания законного срока пребывания 02.07.2019г. и проживает без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в соответствии с п. 17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003г. № 335, абз.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином.

Доказательств того, что Чжан Дали обращался по поводу выдачи новых документов, подтверждающих право его пребывания на территории РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом, с 03.07.2019 года по настоящее время Чжан Дали проживает на территории Российской Федерации незаконно, так как нарушил режим пребывания, не имея документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, заслушав пояснения правонарушителя и должностного лица, составившего протокол, в совокупности, суд полагает, что вина Чжан Дали подтверждается материалами дела: паспортом на имя Чжан Дали, копией миграционной карты, копией визы, протоколом об административном правонарушении, информацией из миграционной базы, другими письменными доказательствами.

Суд квалифицирует действия Чжан Дали по ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП -нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания иностранному гражданину учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КРФ об АП).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

В примечании к ст. 18.8 КоАП РФ указано, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Учитывает, что Чжан Дали проживает на территории Российской Федерации с нарушением требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", с 03.07.2019 года по настоящее время, ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, данные о его личности, суд считает, что Чжан Дали следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации с направлением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, расположенный по адресу: <...> с момента вынесения постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 3.10 КРФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Чжан Дали, ..., гражданина Китайской Народной Республики, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному штрафу в размере двух тысяч рублей с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Направить Чжан Дали, ..., гражданина Китайской Народной Республики в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области по адресу: <...> с момента вынесения постановления.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ОВМ Отделения МВД России по Тисульскому району.

Исполнение настоящего постановления возложить на ОСП по Тисульскому району УФССП по Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья-