Решение № 2А-1280/2018 2А-1280/2018~М-1089/2018 М-1089/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-1280/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Воронцова И.С.,

при секретаре Петуниной Н.В.,

с участием помощника Шадринского межрайонного прокурора Комиссарова Д.А., представителя административного истца МО МВД России «Шадринский» ФИО1, действующего на основании доверенности от 23.05.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

13 сентября 2018 года

административное дело № по административному исковому заявлению МО МВД России «Шадринский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

05 сентября 2018 года и.о. начальника МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указал следующее. ФИО2, 19.07.2011 года осужден Шадринским районным судом Курганской области по ч.3 ст. 135 УК РФ к наказанию в виде 5 лет лишения свободы. Освободился из исправительного учреждения 18.07.2016г. по отбытию. 11.03.2016 г. по решению Кетовского районного суда ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, с административными ограничениями, 27.07.2016 г. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Шадринску до 29.09.2021 г. В настоящее время проживает один в г. Шадринске, ул. ..., д. ..., работает по найму, ранее судим, состоит на учете в МО МВД России «Шадринский» как лицо, которому установлен административный надзор неоднократно привлекался к административной ответственности, дважды по ст. ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, дважды по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, наложены наказания в виде обязательных работ, штрафа, предупреждения. Поскольку административный ответчик, находясь под административным надзором совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии со ст.7 ФЗ РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, срок административного надзора может быть продлен на срок, не превышающий срок погашения судимости. Также учитывая, что ФИО2 осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в соответствии со ст. 4 ч. 3, ст. 4 ч. 1 п.1, п. 5 Закона от 06.04.2012 года № 64-ФЗ, в целях профилактики преступлений и административных правонарушений, необходимо дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения. Просил дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде: возложении обязанности три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запрета нахождения в непосредственной близости от расположенных дошкольных детских учреждений - детские сады, ясли, и т.п., школ начального, неполного среднего, среднего образования, детских спортивных, музыкальных, художественных школ, иных детских образовательных учреждений и детских учреждений дополнительного образования и проведения досуга, детских игровых зон и комплексов, детских спортивных площадок, расположенных на улицах, детских магазинов, детских кафе, детских парков, мест расположения детских аттракционов, мест отдыха детей, всех форм собственности, детских больниц, иных учреждений и мест, где проводятся детские спортивные соревнования, праздники, представления, показ детских кинофильмов и спектаклей.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» ФИО1 заявленные требования поддержал по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Помощник Шадринского межрайонного прокурора Комиссаров Д.А., в судебном заседании пояснил, что согласен с доводами представителя МО МВД России «Шадринский», считает заявленные требования об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителя административного истца, мнение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования и.о. начальника МО МВД России «Шадринский» об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 необходимо удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО2 ранее осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 135 УК РФ, назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, что подтверждается приговором Шадринского районного суда Курганской области от 19.07.2011 г. (л.д. ...), измененным кассационным определением Курганского областного суда Курганской области от 15.09.2011 года, исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание суда о совершении ФИО2 в прошлом развратных действий в отношении потерпевшей дочери свидетеля "КЕВ", а также указание на совершение преступления в отношении малолетней при принятии решения о неприменении ст. 73 УК РФ (л.д. ...).

18.07.2016 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области по отбытию наказания (л.д. ...)

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 11.03.2016г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет. Установлены административные ограничения: - обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации -запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов -запретить выезжать за пределы избранного места жительства или пребывания без разрешения ОВД, за исключением случаев, связанных с работой - запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях - запретить появление близ расположенных дошкольных, средних и иных детских образовательных учреждений, детских спортивных школ, комплексов, детских площадок и детских игровых зон на всей территории Российской Федерации (л.д. ...).

25.07.2016г. ФИО2 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора в ОМВД России по г. Шадринску (л.д. ...).

Согласно характеристике от 06.08.2018г., данной на ФИО2, последний неоднократно привлекался к административной ответственности, жалоб на недостойное поведение в быту не поступало (л.д. ...).

ФИО2 был привлечён к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде предупреждения 16.04.2018г. ФИО2 был привлечён к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, наложено административное взыскание в виде обязательных работ на срок 30 часов 25.04.2018 г. ФИО2 был привлечён к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 500 рублей. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколами об административных правонарушениях, постановлениями по делу об административных правонарушениях (л.д. ...).

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) (в редакции от 29.07.2017г.) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления преступления при рецидиве преступлений умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.З Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29.07.2017г.), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 -282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Часть 1 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года (в редакции от 29.07.2017г.) содержит перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, а именно: запрещение пребывания в определенных местах запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток запрещение выезда за установленные судом пределы территории обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года (в редакции от 29.07.2017г.) обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29.07.2017г.) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 152 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление административных ограничений согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

И.о. начальника МО МВД России «Шадринский» ходатайствует об установлении дополнительных ограничений ФИО2 в соответствии с ФЗ-64 от 06.04.2011г., без продления над ним административного надзора.

И.о. начальника МО МВД России «Шадринский» по Курганской области ходатайствует о дополнении ранее установленных административных ограничений в соответствии с ФЗ-64 от 06.04.2011г.

При разрешении административного дела об установлении дополнительных административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению.

Ранее решением суда ФИО2 установлены следующие административные ограничения: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации - запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов - запретить выезжать за пределы избранного места жительства или пребывания без разрешения ОВД, за исключением случаев, связанных с работой - запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях - запретить появление близ расположенных дошкольных, средних и иных детских образовательных учреждений, детских спортивных школ, комплексов, детских площадок и детских игровых зон на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, исходя из личности административного ответчика, который нарушает административные ограничения, его поведения в период отбывания наказания, суд полагает целесообразным удовлетворить требования в отношении ФИО2 частично.

Административный истец просил обязать ФИО2 три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запретить нахождение в непосредственной близости от расположенных дошкольных детских учреждений - детские сады, ясли, и т.п., школ начального, неполного среднего, среднего образования, детских спортивных, музыкальных, художественных школ, иных детских образовательных учреждений и детских учреждений дополнительного образования и проведения досуга, детских игровых зон и комплексов, детских спортивных площадок, расположенных на улицах, детских магазинов, детских кафе, детских парков, мест расположения детских аттракционов, мест отдыха детей, всех форм собственности, детских больниц, иных учреждений и мест, где проводятся детские спортивные соревнования, праздники, представления, показ детских кинофильмов и спектаклей.

Суд полагает, что такое ограничение, как нахождение в непосредственной близости от определённых мест, включает в себя, в том числе появление, приближение к определённым местам и т.п. Ранее решением суда ответчику уже устанавливалось ограничение в виде запрета появления вблизи расположенных дошкольных, средних и иных детских образовательных учреждений, детских спортивных школ, комплексов, детских площадок и детских игровых зон на всей территории Российской Федерации.

С учетом данных о личности осужденного ФИО2, указанных выше обстоятельств, образа и условий жизни ответчика, с учётом обстоятельств совершённых правонарушений, суд считает, что установление вышеуказанного дополнительного административного ограничения является необоснованным.

Однако, с учётом сведений о привлечении ответчика за уклонения в том числе от регистрации в ОВД к административной ответственности, требования об установлении ограничения в виде возложения обязанности три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. начальника МО МВД России «Шадринский» УМВД России по Курганской области удовлетворить частично.

Установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде:

1. Обязать ежемесячно три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований и.о. начальника МО МВД России «Шадринский» УМВД России по Курганской области, отказать.

Сохранить срок административного надзора и установленные в отношении ФИО2 ранее административные ограничения.

Административный надзор осуществлять МО МВД России «Шадринский».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение 10 дней.

Судья Шадринского районного суда : И.С. Воронцов