Решение № 2-411/2019 2-411/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-411/2019

Гр.дело №2-411/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В.,

при секретаре Коробовой А.В.,

с участием представителя ответчика, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы. При этом в специальный стаж работы не были засчитан период работы истицы в должности клинического лаборанта поликлинического отделения ГБУЗ МО «Можайская ЦРБ» с 01.11.1999г. по 31.07.2006г., а период отпуска по уходу за ребенком с 15.10.1991г. по 06.12.1993г. во время работы в должности патронажной медицинской сестры амбулатории Дровнинской сельской больницы за считан в календарном, а не льготном исчислении, - в связи с чем, истица просит суд: признать неправомерным решение ответчика, в части отказа в зачете в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении и работы в должности клинического лаборанта поликлинического отделения ГБУЗ МО «Можайская ЦРБ»; обязать ответчика включить ей в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с 15.10.1991г. по 06.12.1993г. в льготном исчислении – один год работы как 1 год и 3 месяца, а также вышеуказанный период работы в должности клинического лаборанта в календарном исчислении; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица, ФИО1, в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика, ФИО4, в судебном заседании иск не признала.

Суд считает, иск подлежит удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства из пояснений лиц, участвовавших в деле, и материалов дела установлено, что ФИО1 с 09.10.1989г. по 14.01.1991г. работала в должности патронажной медицинской сестры Дровнинской амбулатории, находившейся в сельской местности <адрес>, где с 15.01.1991г. по 06.12.1993г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

С 22.03.1995г. по 30.01.2018г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в различных должностях находившегося в поселке городского типа ГБУЗ МО «<адрес> больница».

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет, однако, решением ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и МО от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа работы.

При этом в льготный стаж ФИО1 ответчиком были засчитаны периоды ее работы общей продолжительностью 20 лет 1 месяц 18 дней:

- в Дровнинской сельской больнице в должности патронажной медицинской сестры Дровнинской амбулатории с 09.10.1989г. по 14.01.1991г. – 1 год 7 месяцев 1 день (в льготном исчислении – один год как один год и три месяца);

- с 15.01.1991г. по 06.12.1993г. – 2 года 10 месяцев 22 дня (календарно) – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;

- с 22.03.1995г. по 31.10.1999г. – 5 лет 9 месяцев 4 дня (в льготном исчислении – один год как один год и три месяца) – в должности клинического лаборанта поликлинического отделения ГБУЗ МО «<адрес> больница»;

- с 01.08.2006г. по 08.08.2010г. – 4 года 7 дней (календарно) – в должностях медицинской сестры участковой поликлинического отделения, медицинской сестры палатной терапевтического отделения ГБУЗ МО «<адрес> больница»;

- с 03.12.2011г. по 31.01.2012г. – 1 месяц 28 дней (календарно) – в должности медицинской сестры участковой поликлинического отделения ГБУЗ МО «<адрес> больница»;

- с 14.05.2012г. по 30.01.2018г. – 5 лет 8 месяцев 16 дней (календарно) – в должности медицинской сестры врачебных кабинетов поликлинического отделения ГБУЗ МО «<адрес> больница».

Между тем, период работы истицы с 01.11.1999г. по 31.07.2006г. – 6 лет 9 месяцев (календарно) – в должности клинического лаборанта поликлинического отделения ГБУЗ МО «<адрес> больница» ответчиком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтен, в связи с тем, что должность «клинический лаборант» не предусмотрена Списком.

Суд полагает, что решение ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и МО от ДД.ММ.ГГГГ, в части подсчета периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в календарном, а не льготном, исчислении, а также отказа истице во включении в специальный стаж периода работы в должности клинического лаборанта и в назначении досрочной страховой пенсии, - не может быть признано законным, так как оно не соответствует Конституции Российской Федерации и Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Действующее законодательство права гражданина в области пенсионного обеспечения ставит в прямую зависимость от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №, была предусмотрена должность лаборанта больниц всех наименований, относящаяся к среднему медицинскому персоналу.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также предусмотрена должность лаборанта больниц всех наименований, относящаяся к среднему медицинскому персоналу.

Несмотря на то, что в указанных Списках должность клинический лаборант не поименована, сама должность лаборант, относящаяся в соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к должностям среднего медицинского персонала, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях здравоохранения, независимо от ее наименования.

Изложенное следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 14 и 19 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», согласно которым периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку из указанного Списка усматривается, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности учреждений всех форм собственности, суд приходит к выводу, что работа истицы в должности клинического лаборанта в больнице должна быть включена в данный стаж.

Согласно пункту 7 разъяснения о порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, <адрес>; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Так как вышеуказанный период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет был использован ею до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, и поскольку работа в лечебном учреждении перед предоставлением отпуска по уходу за ребенком была исчислена в льготном порядке, то и спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

Правильность данной позиции подтверждена Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-36.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы истицы ее общий стаж лечебной деятельности в сельской местности составит более требуемых законом 25 лет, суд считает требования ФИО1 – законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 191-199 ГПК РФ, -

р е ш и л:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, – незаконным.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 в должности клинического лаборанта поликлинического отделения ГБУЗ МО «<адрес> больница» с 01.11.1999г. по 31.07.2006г. в календарном исчислении, а также период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 15.01.1991г. по 06.12.1993г. в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.В. Хлюстов