Решение № 2-747/2021 2-747/2021~М-201/2021 М-201/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-747/2021

дело № 2-747/2021

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре судебного заседания Кугушевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Главное Управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Воскресенск Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части и обязании включить оспариваемые периоды работы в связи с осуществлением лечебной деятельности в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив заявленные требования, обратилась в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Воскресенск Московской области, в котором просит признать незаконным решение ответчика № от <дата> в части не включения в специальный стаж по ст.30 ч.1 п.20 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № от <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, периодов работы:

с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (выездной) линейной бригады, фельдшера (выездного) линейной бригады подстанции СМП в ГУБЗ г. Москвы «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> по перевозке больных и рожениц, по перевозке соматических больных на <данные изъяты>; с <дата> по <дата> (за исключением периода, за который не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) и составила 0,5 ставки (с <дата> по <дата>) – в должности <данные изъяты> бригады по транспортировке больных и рожениц на <данные изъяты>;

периодов нахождения на курсах повышения квалификации: <дата> – <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, <дата> - <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, <дата> – <дата> в календарном исчислении, <дата> – <дата> – в календарном исчислении;

установить дату выработки истцом необходимого специального стажа 30 лет в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 г. по состоянию на <дата>, то есть на дату оценки пенсионным органом стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

обязать ответчика включить в специальный стаж истца по ст.30 ч.1 п.20 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 г., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, установленный пенсионным фондом на дату подачи заявления на назначение пенсии и оценки пенсионным органом стажа, то есть по состоянию на <дата> продолжительностью 25 лет 07 месяцев 05 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от29.01.2004 г. № 2-П как лицу, проработавшему не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, периоды:

с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (выездной) линейной бригады, фельдшера (выездного) линейной бригады подстанции <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности фельдшера по перевозке больных и рожениц, по перевозке соматических больных на <данные изъяты>; с <дата> по <дата> (за исключением периода, за который не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) и составила 0,5 ставки (с <дата> по <дата>) – в должности <данные изъяты> бригады по транспортировке больных и рожениц на <данные изъяты>;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <дата> – <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, <дата> - <дата> в календарном исчислении 1 год работы за 1 год, <дата> – <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, <дата> – <дата> – в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца с даты подачи истцом в пенсионный орган заявления на назначение страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то есть с <дата>

В обоснование заявленных требований истец указала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от <дата>, так как её специальный стаж составлял более 30 лет. В назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано решением комиссии об отказе в назначении пенсии № от <дата> по мотиву отсутствия у истца необходимого специального стажа - не менее 30 лет.

Считая данное решение ответчика нарушающим незаконным и нарушающим её права, истец обратилась в суд с настоящим иском, уточнив в процессе рассмотрения дела заявленные исковые требования.

В судебное заседание стороны, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Истец в поданной суду телефонограмме на уточненных требованиях настаивала, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 37).

Представитель ответчика в поданном суду ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии (л.д. 39).

При таком положении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, ознакомившись с позициями сторон, суд находит заявленные уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от <дата>, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> (л.д. 18).

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области Управления по городскому округу Воскресенск Московской области от <дата> № ФИО1 было отказано в назначении пении в связи отсутствием у истца необходимого специального стажа - не менее 30 лет (л.д. 19-22). Основания и причины отказа в назначении пенсии истцу изложены в решении ответчика.

Отказ в назначении пенсии ответчик мотивировал тем, что специальный стаж ФИО1 составляет менее 30 лет. При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (выездной) линейной бригады, фельдшера (выездного) линейной бригады подстанции <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> по перевозке больных и рожениц, по перевозке соматических больных на <данные изъяты>; с <дата> по <дата> (за исключением периода, за который не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) и составила 0,5 ставки (с <дата> по <дата>) – в должности фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц на <данные изъяты>; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <дата> – <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, <дата> - <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, <дата> – <дата> в календарном исчислении, <дата> – <дата> – в календарном исчислении.

Суд приходит к выводу о незаконности принятого решения в части не включения в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов работы и периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Факт того, что ФИО1 была занята на работе в определенных должностях в определенные периоды, полностью подтвержден исследованной в суде трудовой книжкой (л.д. 23-27) которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках» является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника, а также справкой № от <дата> (л.д. 16).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии с данным Списком, а периоды работы после <дата>, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1066.

Установить, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до <дата>

Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> № Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №, по желанию гражданина могут применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до <дата> (Телеграмма Минтруда РФ, ПФР и Минздрава РФ от 07, 11, <дата> №- ВР, КА- 06 -31/ 1143,2510/1751-23 О порядке назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения).

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1066, предусмотрено наименование учреждения и должности - средний медицинский персонал Станции скорой медицинской помощи: фельдшер, медицинская сестра.

Основываясь на вышеизложенном, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периодов работы: с <дата> по <дата> в должности медсестры (выездной) линейной бригады, фельдшера (выездного) линейной бригады подстанции СМП <данные изъяты>»; с <дата> по <дата> в должности фельдшера по перевозке больных и рожениц, по перевозке соматических больных на <данные изъяты><данные изъяты> Москвы; с <дата> по <дата> (за исключением периода, за который не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) и составила 0,5 ставки (с <дата> по <дата>) – в должности фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц на <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан" от <дата> - прохождение курсов повышения квалификации является прямой обязанностью медицинского работника.

Служебные командировки и повышений работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ (ст. ст. 167, 187 ТК РФ) сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то это должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст.ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное

Данная позиция нашла также свое отражение в Бюллетене Верховного суда № за февраль 2010 года, согласно которому время обучения с отрывом от производства на курсах повышения квалификации подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, в силу изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж ФИО1 следующим образом: <дата> – <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, <дата> - <дата> в календарном исчислении 1 год работы за 1 год, <дата> – <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, <дата> – <дата> – в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Поскольку при включении истцу в специальный стаж периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации у нее возникает право на досрочное назначение пенсии по старости ввиду наличия необходимого льготного стажа, суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения в пенсионный орган – с даты подачи истцом в пенсионный орган заявления, а именно <дата>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Главное Управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Воскресенск Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части и обязании включить оспариваемые периоды работы в связи с осуществлением лечебной деятельности в специальный стаж – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главное Управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Воскресенск Московской области № от <дата> об отказе в установлении ФИО1 ФИО9, <дата> года рождения, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях в РФ» в части не включения в специальный стаж по ст.30 ч.1 п.20 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № от <дата>, ФИО1 ФИО10, <дата> года рождения, периодов работы:

с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (выездной) линейной бригады, фельдшера (выездного) линейной бригады подстанции <данные изъяты>»; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> по перевозке больных и рожениц, по перевозке соматических больных на <данные изъяты>; с <дата> по <дата> (за исключением периода, за который не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) и составила 0,5 ставки (с <дата> по <дата>) – в должности фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц на <данные изъяты>;

периодов нахождения на курсах повышения квалификации: <дата> – <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, <дата> - <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, <дата> – <дата> в календарном исчислении, <дата> – <дата> – в календарном исчислении.

Установить дату выработки ФИО1 ФИО11, <дата> года рождения, необходимого специального стажа 30 лет в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № от <дата> по состоянию на <дата>, то есть на дату оценки пенсионным органом стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Воскресенск Московской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО12 по ст.30 ч.1 п.20 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 г., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, установленный пенсионным фондом на дату подачи заявления на назначение пенсии и оценки пенсионным органом стажа, то есть по состоянию на <дата> продолжительностью 25 лет 07 месяцев 05 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от29.01.2004 г. № 2-П как лицу, проработавшему не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, периоды работы:

с <дата> по <дата> в должности медсестры (выездной) линейной бригады, фельдшера (выездного) линейной бригады подстанции <данные изъяты>»; с <дата> по <дата> в должности фельдшера по перевозке больных и рожениц, по перевозке соматических больных на <данные изъяты>; с <дата> по <дата> (за исключением периода, за который не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) и составила 0,5 ставки (с <дата> по <дата>) – в должности фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц на <данные изъяты>;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <дата> – <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, <дата> - <дата> в календарном исчислении 1 год работы за 1 год, <дата> – <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, <дата> – <дата> – в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца с даты подачи истцом в пенсионный орган заявления на назначение страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то есть с <дата>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 марта 2021 г.

Судья подпись С.М. Ильин

Копия верна.

Судья: Секретарь:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>