Постановление № 5-91/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 5-91/2024

«копия»

Дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 19 июня 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Пономарева С.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Факеры Х.Н.М.Б.,

переводчика ФИО7

рассмотрев материалы дела в отношении Факеры Х.Н.М.Б., <данные изъяты>

- об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 М.Б., являясь иностранной гражданкой, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом действия Факеры Х.Н.М.Б. не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, была установлена гражданка <данные изъяты> ФИО1 М.Б., которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М.Б. въехала на территорию РФ. В период законного пребывания в РФ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М.Б. обратилась в УВМ УМВД России по <адрес> с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ, в чем ДД.ММ.ГГГГ решением УВМ УМВД России по <адрес> ей было отказано. Однако после этого, ФИО1 М.Б. с заявлением о продлении срока действия визы, выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство и иных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не обращалась. Срок действия визы Факеры Х.Н.М.Б. истек ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 М.Б. допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно, иностранный гражданин въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, при этом законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, патент и разрешение на работу данная гражданка не оформляла, срок визы и временного пребывания ей не продлевался.

Таким образом, иностранная гражданка ФИО1 М.Б. с ДД.ММ.ГГГГ умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, у неё отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем она нарушила п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом её действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, то есть, ФИО1 М.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

ФИО1 М.Б вину признала полностью, пояснила в судебном заседании, что после того, как у нее закончился срок действия визы, она находилась на 9-м месяце беременности, ее супруг является гражданином <данные изъяты> и в настоящее время обучается в Российской Федерации, они совместно проживают на территории <адрес>, а также у них имеется совместный ребенок, ДД.ММ.ГГГГ. Она планирует в ближайшее время подать документы в соответствующие органы для оформления разрешения на проживание на территории РФ. Просила не применять к ней такого вида административного наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также рассмотреть вопрос о возможности замены данного наказания штрафом.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 01.10.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина Факеры Х.Н.М.Б. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается, кроме ее личного признания, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Факеры Х.Н.М.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из УФМС России, в т.ч. АС ЦБДУИГ, уведомлением о прибытии иностранного гражданина.

Указанные доказательства получены без нарушения закона. Давая им оценку, суд находит совокупность доказательств допустимой, достаточной и считает вину Факеры Х.Н.М.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказанной. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность Факеры Х.Н.М.Б., ее имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд учитывает, что Факерой Х.Н.М.Б. совершено умышленное правонарушение в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ. При этом, в содеянном она раскаялась, имеет малолетнего ребенка, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельствами смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Федеральным законом от 25.12.2023 г. № 649-ФЗ ст.4.1 КоАП РФ дополнена ч. 3.8, в соответствии с которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из представленных материалов и пояснений в суде усматривается, что на территории <адрес> ФИО1 М.Б. проживает совместно со своим супругом, который является студентом, а также у них есть совместный малолетний ребенок, она планирует в ближайшее время подать документы в соответствующие органы для оформления документов о законности пребывания на территории РФ.

Ранее ФИО1 М.Б. к административной ответственности за нарушения в области защиты Государственной Границы Российской Федерации и обеспечении режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации не привлекалась.

Кроме этого, в соответствии с нормами международного права и принятыми договорными обязательствами, государствам предоставлено право контролировать въезд иностранных граждан и их пребывание на своей территории. В связи с изложенными выше обстоятельствами, наличием у правонарушителя прочных социальных и личных связей на территории РФ, суд считает, что административное выдворение Факеры Х.Н.М.Б. за пределы Российской Федерации нарушат её права на уважение личной и семейной жизни и на свободу перемещения, а также прав, предусмотренных Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года, а также ст. 2 Протокола №4 от 16 сентября 1963 года к указанной Конвенции, и полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Факеру Х.Н.М.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в десятидневный срок с момента его вынесения.

Разъяснить, что в соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечению указанного срока, суд, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Судья подпись С.И. Пономарева

<данные изъяты>

<данные изъяты>