Апелляционное определение № 33А-373/2026 33А-7102/2025 от 19 января 2026 г.

Судья Разина О.С. 1-ая инст. дело № 2а-9641/2025

2-ая инст. дело № 33а-373/2026 (№33а-7102/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Назарука М.В.,,

судей Черниковой Л.С., Начарова Д.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Князевым О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-9641/2025 по административному исковому заявлению Потребительского лодочно-гаражного кооператива «НЕПТУН» (далее – ПЛГК «НЕПТУН») к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Управление Росреестра по ХМАО-Югре), к государственному регистратору прав отдела по городу Сургуту Управления Росреестра по ФИО1 Медагаевне об оспаривании возврате заявления об аннулировании в ЕГРН записи о праве собственности на объект недвижимости, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Управления Росреестра по ХМАО-Югре на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.10.2025,

заслушав доклад судьи Черниковой Л.С.,

установила:

ПЛГК «НЕПТУН» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение (уведомление) от 24.06.2025 № КУВД-001/2025-31997600/2 о возврате без рассмотрения заявления об аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости записи (номер) от 12.09.2018 о праве собственности ФИО2 на объект недвижимости - (адрес), аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости записи (номер) от 27.12.2023 о праве собственности ФИО3 на указанный гараж, а также просило возложить на административного ответчика обязанность аннулировать указанные записи в Едином государственном реестре недвижимости.

В обоснование требований указано на то, что вступившим в законную силу решением Сургутского городского суда от 10.04.2024 (дело № 2-2117/2024) ФИО2 признан не приобретшим право собственности на гаражный (адрес) В решении указано, что оно является основанием для аннулирования Управлением Росреестра по ХМАО-Югре в ЕГРН записи (номер) от 12.09.2018 о праве собственности ФИО2 на объект недвижимости - гараж № 22, площадью (адрес), аннулировании в ЕГРН записи (номер) от 27.12.2023 о праве собственности ФИО3 на указанный гараж. Указанное решение было направлено судом в Управление Росреестра по ХМАО-Югре, однако административным ответчиком данное решение не исполнено, записи о праве собственности не аннулировал. В связи с чем 16.06.2025 ПЛГК «Нептун» обратилось в Сургутский отдел Управления Росреестра по ХМАО-Югре с заявлением об аннулировании в ЕГРН данных записей о праве собственности на гараж. Однако решением государственного регистратора прав отдела по городу Сургуту Управления Росреестра по ХМАО-Югре ФИО4 от 24.06.2025 № КУВД-001/2025-31997600/2 заявление и прилагаемые к нему документы было возвращено в связи с неуплатой государственной пошлины. Административный истец полагает, что в данном случае закон не требует уплаты государственной пошлины, в связи с чем считает данное решение о возврате заявления незаконным.

Административный ответчик административный иск не признал.

Решением Сургутского городского суда от 07.10.2025 требования административного искового заявления удовлетворены полностью.

Управление Росреестра по ХМАО-Югре в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене судебного акта и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований административного иска. Считает решение о возврате заявления является законным, поскольку в данном случае заявитель не освобожден от уплаты государственной пошлины. Кроме этого, регистрационная запись(номер) от 12.09.2018 о праве собственности ФИО2 на объект недвижимости – гараж, погашена 27.12.2023, в связи с переходом права собственности на гараж ФИО3 на основании договора купли-продажи от 14.09.2018, о чем имеется регистрационная запись (номер) от 27.12.2023). В связи с чем, решение суда от 10.04.2024 в части аннулирования регистрационной записи (номер) от 12.09.2018 неисполнимо и является основанием для аннулирования в ЕГРН регистрационной записи (номер).

Представитель Управления Росреестра по ХМАО-Югре ФИО5 в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы жалобы.

Иные лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, их участие не является в силу закона обязательным и не признано судом таковым. В этой связи судебная коллегия, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как видно из оспариваемого административным истцом решения от 24.06.2025 № КУВД-001/2025-31997600/2, принятого государственным регистратором прав отдела по городу Сургуту Управления Росреестра по ХМАО-Югре ФИО4, в качестве основания для возврата заявления от 16.06.2025 № КУВД-001/2025-31997600 и приложенных к нему документов указано отсутствие информации об уплате государственной пошлины, установленной подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворения требования, суд первой инстанции, пришёл к выводу об отсутствии у административного ответчика законных оснований для возврата заявления.

Судебная коллегия с таким решением согласиться не может.

Из материалов дела следует, что решением Сургутского городского суда от 10.04.2024, вступившим в законную силу 20.08.2024, постановлено « Признать ФИО2 не приобретшим право собственности на гараж, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, (адрес); признать недействительным заключенный между ФИО2 и ФИО3 договор от (дата) купли-продажи гаража, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, (адрес); прекратить право собственности ФИО3 на гараж, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, (адрес), и истребовать указанный гараж из чужого незаконного владения ФИО3.

Указанное решение является основанием для аннулирования Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре в Едином государственном реестре недвижимости записи (номер) от 12.09.2018 г. о праве собственности ФИО2 на объект недвижимости - (адрес) для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи (номер) 27.12.2023 г. о праве собственности ФИО3 на указанный гараж».

16.06.2025 ПЛГК «Нептун» обратился с заявлением КУВД-001/2025-31997600 о государственной регистрации прекращения права собственности ФИО3, а не ФИО2 как указано в административном иске, на спорный объект, предоставив решение Сургутского городского суда от 10.04.2024.

Уведомлением от 24.06.2025 г. № КУВД-001/2025-31997600/2 заявление и прилагаемые к нему документы возвращены без рассмотрения, в связи с тем, что не представлена информация об оплате государственной пошлины.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

За осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

При этом в силу части 7 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ представление документа об уплате государственной пошлины за осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не требуется. Заявитель вправе представить такой документ по собственной инициативе. Если на момент представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах отсутствует информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и документ о ее уплате не представлен вместе с указанным заявлением, исчисление предусмотренного частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона срока начинается с даты получения органом регистрации прав сведений о такой уплате.

Основания для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения установлены в статье 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины в размере, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, за осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 22.4, 24 - 26, 26.1, 26.2, 27.2, 28 - 31, 61 и 80.1 настоящего пункта для организаций в отношении объекта недвижимости, если кадастровая стоимость объекта недвижимости не определена не превышает 22 000 000 рублей, - 44 000 рублей; в отношении объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого превышает 22 000 000 рублей, - 0,2 процента кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной в отношении этого объекта недвижимости на дату обращения за совершением юридически значимого действия, но не менее 0,2 процента цены сделки, являющейся основанием перехода права собственности на соответствующие объект недвижимости, и не более 1 000 000 рублей. Сумма государственной пошлины, подлежащая уплате в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, округляется до полных 100 рублей в меньшую сторону.

При этом государственная пошлина не уплачивается за государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прекращения прав в связи с прекращением существования объекта недвижимого имущества, отказом от права собственности на объект недвижимого имущества, переходом права к новому правообладателю (подпункт 8.1 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации).

Такие основания в рассматриваемом случае отсутствуют.

В силу части 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае признания судом зарегистрированного права отсутствующим без признания права за другим лицом государственная регистрация прекращения права может осуществляться по заявлению лица, в пользу которого вынесено такое решение ( ч. 10 ст. 58).

Таким образом, в настоящем случае государственная регистрация подлежит проведению на общих основаниях и в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ порядке.

При этом Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит специальных льгот по уплате государственной пошлины при подаче заявления о государственной регистрации прекращения права на основании решения суда.

При таких обстоятельствах у государственного регистратора прав отдела по городу Сургуту Управления Росреестра по ХМАО-Югре имелись предусмотренные в пункте 3 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основания для возврата заявления без рассмотрения, в связи с отсутствием информация об уплате государственной пошлины в размере, предусмотренном НК РФ по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления и не представлением документа об уплате государственной пошлины заявителем.

Доводы административного истца о том, что судебный акт непосредственно направлялся судом для исполнения в Управление Росреестра по ХМАО – Югре, однако не был исполнен, не относится к предмету настоящего судебного разбирательства, в связи с чем не могут подтверждать незаконность оспариваемого решения должностного лица.

В данной связи у суда отсутствовали основания для признания оспариваемого решения от 24.06.2025 № КУВД-001/2025-31997600/2 о возврате заявления ПЛГК «Нептун» без рассмотрения незаконным, и возложении на орган обязанности внести соответствующие записи, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.10.2025 отменить, принять новое решение.

В удовлетворении требований административного иска ПЛГК «Нептун» отказать в полном объеме.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение 6 месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения.

Председательствующий М.В. Назарук

Судьи Л.С. Черникова

Д.В. Начаров