Решение № 2-2754/2021 2-2754/2021~М-2045/2021 М-2045/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-2754/2021

УИД № Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.06.2021 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Грязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах своего сына – ФИО2, к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах своего сына – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области право собственности в порядке бесплатной приватизации на квартиру.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 требоавния поддержала и пояснила, что истица проживает в спорной однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> со своим сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истцы являются добросовестными пользователями, оплачивают коммунальные платежи в полном объеме и в срок. Указанная квартира предоставлена на основании договора найма служебного жилого помещения от 02.12.2019 года № 5. Квартира состоит из одной комнаты и имеет согласно техническому паспорту БТИ общую площадь 44,7 кв. м и площадь жилую 19,4 кв. м. Истцы приняли решение приватизировать занимаемую квартиру на имя несовершеннолетнего и обратились с необходимыми документами в администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области. Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области отказала в заключении договора на приватизацию квартиры, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют сведения о неиспользованном праве на приватизацию ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 05.03.2013 года до 30.07.2020 года. Истцы считают отказ необоснованным, ущемляющим права на приватизацию жилья несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в интересах которого действует истица, поскольку истцом представлена справка от 23.10.2020 года № 343, выданная администрацией Дмитровского городского округа Московской области, о том, что истец в период с 05.03.2013 года до 30.07.2020 года в приватизации участия не принимал. Таким образом, истец вселен в спорную квартиру на законных основаниях. Спорная квартира находится в муниципальной собственности, является единственным местом жительства истца. Полагают, что между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, и квартира находится в пользовании истца на условиях договора социального найма. Ранее право на приватизацию жилых помещений истец не использовал.

Представитель администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил, извещен надлежащим образом (л.д.49).

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассматривать дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения стороны истцов, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Руководителя администрации городского поселения Хотьково Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 15.11.2019 года № 124 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в служебные жилые помещения (л.д.22, 54).

Спорное жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру общей площадью 44,7 кв. м, в том числе жилая площадь 19,4 кв. м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.23-26), правообладателем права собственности которой является городское поселение Хотьково Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (запись о государственной регистрации от 29.12.2011 года №, л.д.52-53).

В связи с трудовыми отношениями, на основании ходатайства общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения Хотьково Сергиево-Посадского муниципального района Московской области ФИО1 и члену ее семьи – сыну ФИО4 (л.д.28) предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> по договору найма в специализированном жилом помещении (служебное жилое помещение).

02.12.2019 года между администрацией городского поселения Хотьково Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с п. 1 которого наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в служебное жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО8 – сын (л.д.17-21).

Истец обратился в администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области с заявлением о приватизации занимаемой квартиры.

Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области отказала в заключении договора на приватизацию квартиры, расположенную по адресу: <адрес>.

Основанием для отказа администрацией Сергиево-Посадского городского округа Московской области является отсутствие в предоставленных документах сведений о неиспользованном праве на приватизацию ФИО2 в период с 05.03.2013 года до 30.07.2020 года (л.д.33-34).

В материалы дела представлена справка от 23.10.2020 года № 343, выданная администрацией Дмитровского городского округа Московской области, о том, что истец в период с 05.03.2013 до 30.07.2020 в приватизации участия не принимал (л.д.30).

Кроме того, представлено согласие ФИО1 на приватизацию квартиры ее несовершеннолетним сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.32).

На основании статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений статьи 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2010 года № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно которым установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно пункту 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В силу пункта 12. Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 (в редакции от 18.07.2016 года) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее – орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно пункту 15 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положениями статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Вопросы приватизации служебных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности администрации городского поселения Хотьково, регулирует Порядок приватизации служебных помещений на территории городского поселения Хотьково, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Хотьково от 22.05.2008 д№ 6/3-08 (далее – Порядок, л.д.56-57).

Пунктом 1 Порядка разрешена приватизация служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского поселения Хотьково Московской области проживающим в них гражданам.

В соответствии с пунктом 2 Порядка приватизация служебных помещений государственного и ведомственного жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения Хотьково, осуществляется с согласия собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов, за которыми закреплен служебный жилищный фонд.

В материалы дела истцом представлено ходатайство Руководителя администрации городского поселения Хотьково Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 20.12.2019 года № исх. 1998-р о разрешении приватизации служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1, а также члену ее семьи – сыну ФИО2 (л.д.55).

Законом Московской области от 20.03.2019 года № 32/2019-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Сергиево-Посадского муниципального района» объединены территории городских и сельских поселений, входящих в состав Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, включая городское поселение Хотьково. В результате объединения поселения утратили статус муниципальных образований со дня вступления в силу названного Закона. Муниципальное образование, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Сергиево-Посадского муниципального района, наделено статусом городского округа (Сергиево-Посадский городской округ).

Частью 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Исходя из содержания указанной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия закону.

Решение Совета депутатов городского поселения Хотьково от 22.05.2008 года № 6/3-08 «Об утверждении Порядка приватизации служебных жилых помещений на территории городского поселения Хотьково» в установленном законом порядке не оспорено и не отменено, в связи с чем подлежит применению при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) (п. 5).

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2-4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судебный порядок и способы защиты права путем признания права предусмотрены статьями 11-12 ГК РФ.

Учитывая наличие муниципального нормативного правового акта, разрешающего приватизацию служебных помещений в данном населенном пункте, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, действующей в интересах своего сына – ФИО2, к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации на квартиру удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на жилое помещение: квартира, с кадастровым номером №, общей площадью 44,7 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для регистрации права собственности на жилое помещение: квартира, площадью 44,7 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, за ФИО2.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2021 года.

Судья

О.О. Соболева