Решение № 2-1493/2019 2-1493/2019~М-880/2019 М-880/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1493/2019

Дело № 2-1493/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сыртлановой О.В.,

при секретаре Денисламове А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, Администрации городского округа РБ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, Администрации городского округа <адрес> РБ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в обоснование заявленных требований указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ГУП РБ «УАЗ» в эксплуатационно-технический отдел на должность старшего мастера участка, с ноября 2018 года занимает должность электрогазосварщика. Он обратился к работодателю с заявлением о предоставлении жилого помещения для проживания, так как жилых помещений в собственности не имеет, проживал в съемной квартире. На основании заключения комиссии по результатам заседания жилищной комиссии он был включен в список сотрудников, нуждающихся в жилье, имеющих право на получение жилых помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда в ГУП РБ «УАЗ». Заседанием жилищной комиссии было предоставлено для проживания жилое помещение - <адрес> по ул. Российской в <адрес>. Приказом Министерства земельных и имущественных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ № указанное общежитие передано в хозяйственное ведение ГУП РБ «Управление административными зданиями». С момента передачи здание по указанному адресу находится на балансе ГУП РБ «УАЗ». ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор найма №, согласно которому наймодатель (ГУП РБ «УАЗ») передал, а наниматель принял во владение и пользование указанное жилое помещение. С момента вселения и по настоящее время он использует жилое помещение по целевому назначению, выполняет возложенные на него обязательства по ее содержанию, оплате коммунальных и иных услуг, проводит текущий ремонт и благоустройство жилого помещения. Все имущество, находящееся в жилом помещении, принадлежит ему на праве собственности. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р здание общежития с инженерными сетями и земельным участком передано в муниципальную собственность ГО <адрес> РБ. Несмотря на распоряжение Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р передаточный акт не подписан. При этом отсутствие договора социального найма с новым собственником, а также решения собственника о передаче общежития в собственности городского округа <адрес>, не должно быть препятствием осуществлению им прав нанимателя жилого помещения. Приводя данные обстоятельства, истец просит суд признать за ним право пользования приведенным выше жилым помещением на условиях договора социального найма.

Истец на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить, указав на то, что истец проживает в указанном помещении, оплачивает все текущие расходы.

Представитель ответчика Министерство земельных и имущественных отношений РБ ФИО3 просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица ГУП «Управление административными зданиями» ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Представитель третьего лица МБУ «Управление жилищного хозяйства РБ» в судебном заседании просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Администрация ГО <адрес>, Управление земельных и имущественных отношений РБ о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), с учетом мнения участников процесса, находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ (далее по тексту ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учётом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие в них комнаты, также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

На основании ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа Министерства земельных и имущественных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в хозяйственное ведение ГУП РБ «Управление административными зданиями» передано недвижимое имущество – общежитие, литера А, общей площадью 1076,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 15-16, свидетельство о государственной регистрации права номер <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в эксплуатационно-технический отдел ГУП РБ «Управление административными зданиями» на должность старшего мастера участка (л.д. 14).

Истец, являющийся лицом, нуждающимся в жилом помещении, обратился в ГУП РБ «УАЗ» с заявлением о предоставлении жилого помещения для проживания.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия одобрила заявление истца, постановлено о предоставлении истцу и членам его семьи для проживания жилое помещение - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи супруге ФИО5, дочери ФИО6 выдан ордер на жилую площадь в общежитии № серии Р-56 (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП РБ «УАЗ» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма №, согласно которому наймодатель передал, а наниматель принял во владение и пользование изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания в нем – <адрес>, состоящую из одной комнаты, общей площадью 34,2 кв. м на 2-м этаже по адресу: <адрес> (л.д. 20-24).

Из представленных истцом справок о регистрации ГУП РБ «Управления Административными зданиями» №-Г, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в спорном жилом помещении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг не имеется (л.д. 26, 28).

Согласно представленных истцом актов ФИО1 проживает в спорной квартире.

На основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между истцом и ГУП РБ «УАЗ» прекращены (л.д. 110).

Приказ Министерства земельных и имущественных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в хозяйственное ведение ГУП РБ «Управление административными зданиями» передано общежитие, на основании апелляционного определения Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным. Следовательно, ГУП РБ «УАЗ» не правомочен был заключать договор найма с заявителем, поскольку не являлся уполномоченным балансодержателем общежития.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р общежитие и земельный участок под ним, расположенное по адресу: <адрес> передано в собственность городского округа <адрес> РБ (л.д. 29).

Во исполнение пункта 2 распоряжения Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р между Министерством земельных и имущественных отношений РБ и Администрацией городского округа <адрес> подписан передаточный акт о безвозмездной передаче общежития, в том числе спорного жилого помещения (л.д. 217).

Из материалов дела следует, что истец обращался в Министерство земельных и имущественных отношений РБ, Администрацию ГО г.Уфы о признании за ним право пользования жилой квартирой на условиях социального найма, и собственности, а также с требованием заключить договор социального найма, однако данные требования истца оставлены без удовлетворения (л.д. 43, 46).

Введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Учитывая, что ФИО1 и членам его семьи указанная квартира предоставлена на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями с ГУП РБ «УАЗ», квартира находится в пользовании по настоящее время, о чем свидетельствует несение бремя содержания помещения, жилая площадь фактически утратила статус служебной с момента ее передачи в муниципальную собственность, решений органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об отнесении спорного помещения к определенному виду специализированных жилых помещений, как того требует ст. 92 Жилищного кодекса РФ, не представлено, договоров найма на условиях, отличных от договора социального найма с ним не заключалось, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Ссылка третьего лица ГУП РБ «УАЗ» на прекращение трудовых отношений с истцом, что является основанием для освобождения жилого помещения, а также факт регистрации по иному месту жительства не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку судом установлено, что право пользование спорным жилым помещением у истца возникло, доказательств обратного в материалы дела не представлено, факт несения расходов по содержанию жилого помещения подтвержден истцом, требований о выселении не заявлено, судебного акта, которым истец признан утратившим право пользования спорным жилым помещением не представлено.

Представленный третьим лицом акт выселения от ДД.ММ.ГГГГ из спорного жилого помещения иного лица, что свидетельствует о непроживании истца в квартире и со ссылкой на судебный акт по делу № не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку как следует из судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения судом апелляционной инстанции, у ФИО7 не возникло права пользования спорным жилым помещением. Представленные истцом акты о проживании его в спорном помещении датированы более поздней датой, чем акт выселения ФИО7, в связи с чем противоречия отсутствуют. Доказательств незаконности предоставления истцу спорного жилого помещения материалы дела не содержат, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, не оспорено.

Договор найма иного жилого помещение от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на проживание истца с 2015 г. по ДД.ММ.ГГГГ не противоречат доводам истца о проживании в спорном помещении в настоящее время.

Доводы Администрации ГО <адрес>, изложенные в отзыве на исковое заявление, относительно того, что в настоящее время здание общежития в собственность городского округа <адрес> не передано, в связи с чем правовые основания обращения к ним с иском отсутствуют, суд находит несостоятельными, поскольку из представленного в материалы дела ответа Министерства земельных и имущественных отношений РБ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на момент рассмотрения дела указанный передаточный акт подписан сторонами.

Также суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела объект недвижимости, распложенный по адресу: <адрес>, включая спорное помещение, выбыли из хозяйственного ведения ГУП РБ «УАЗ», в связи с чем, права и законные интересы указанного лица рассматриваемым спором более не затрагиваются. Самостоятельные требования ГУП РБ «УАЗ» относительно предмета спора не заявлены.

Руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, Администрации городского округа РБ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Сыртланова