Постановление № 5-388/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-388/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 ноября 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> РБ в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Ямпиловой Т.Б., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в закусочной «Дэлгэр», расположенной по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 при оказании услуг общественного питания допущены нарушения ст.ст. 11, 17, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ. Так, на момент осмотра установлено наличие вредных членистоногих - тараканов. Кроме того, согласно экспертному заключению заведующего отделением дезинфекции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании обнаружены 12 половозрелых особей рыжих тараканов -Blatella germanica, закусочная «Дэлгэр» в большом количестве заселена синантропными насекомыми, чем нарушены п. 12.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), регламентирующего, что в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Индивидуальным предпринимателем не проведены профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, а также прилегающей к ним территории, а именно: отсутствует герметизация швов и стыков напольных плит, герметизация санитарно-технических коммуникаций через стены в сан.узле, уборка проводится не в полной мере, договор на проведение дезинсекции с уполномоченной на то организацией или проведение дезинсекции обученным персоналом не осуществляется, сбор пищевых отходов осуществляется в ведрах без крышек, чем нарушены п.п. 3.3., 4.2., 4.3, 4.5. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 83, регламентирующих, что индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; руководители организаций обеспечивают сбор пищевых отходов в специальных плотно закрывающихся емкостях и их вывоз не реже 2 раз в неделю, в том числе на объектах транспорта.

Кроме того, работа закусочной осуществляется на сырье, в меню представлены блюда из мяса, рыбы, овощей, выпечка. Набор и площади помещений закусочной не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: производственная зона представлена одним помещением площадью около 15 м2 с наличием 2-х производственных столов, на которых осуществляется первичная обработка сырья, в том числе мяса, рыбы, овощей, яиц, приготовление полуфабрикатов блюд, порционирование готовых блюд. Отсутствуют: мясной цех с наличием производственных столов, раковин для обработки мяса, рыбы, и мытья рук персонала; овощной цех с наличием производственных раковин, столов для обработки овощей, раковиной для мытья рук персонала; горячий цех с достаточным количеством производственных столов, раковиной для мытья рук. Обработка сырых и готовых продуктов не производится раздельно в специально оборудованных цехах.

В производственное помещение предприятия оборудован один вход для одновременной загрузки сырья и выноса готовой продукции, чистой и использованной посуды, таким образом, объемно-планировочные и конструкторские решения закусочной не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, чем нарушены п.п. 5.1., 5.2., 6.1., 6.3.. 8.1.. 8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. регламентирующих, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм; организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения: при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов; при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов; обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах.

В закусочной используется многоразовая посуда, однако для мытья кухонной и столовой посуды, внутрицехового инвентаря используется одна моечная раковина, вместо необходимых 7-ми, таким образом, режим мытья посуды не соблюдается, что является нарушением п.п. 6.11, 6.14, 6.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01

На момент осмотра не соблюдались нормы складирования, условия хранения. Так, очищенные овощи хранились в таре на полу, что является нарушением п. 7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, регламентирующего, что при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, наличие достаточного количества производственного инвентаря и других предметов материально-технического оснащения, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 39 ФЗ №, п. 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, регламентирующего, что руководитель организации обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала, с нарушениями полностью согласна. Обязуется в течение месяца устранить вышеуказанные нарушения. Планирует изменить меню с учетом указанных замечаний органа санитарного надзора, перейти на одноразовую посуду и т.д. Также просит учесть ее тяжелое материальное положение, наличие на иждивении малолетнего ребенка, высокую арендную плату за данное помещение, несение больших убытков в связи с приостановлением деятельности, наложенным У. Роспортебнадзора по РБ.

Представитель У. Р. по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Выслушав ИМ ФИО1, изучив материалы дела, суд усматривает в действиях ИП ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Поводом для проверки предпринимательской деятельности ФИО1 послужила жалоба жильцов <адрес>, адресованная главному врачу ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии» в <адрес>.

В результате проверки, проведенной У. Р. по РБ, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил при осуществлении ФИО1 предпринимательской деятельности, требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена представленными материалами, в том числе протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, копией экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается самим индивидуальным предпринимателем ФИО1

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает смягчающим обстоятельством совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При выборе вида наказания суд считает, что назначение штрафа не может обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни или здоровью потребителей, которым ИП ФИО1 оказывает услуги по общественному питанию граждан.

Разрешая вопрос о сроке приостановления, суд с учетом перечня выявленных нарушений, конкретных обстоятельств по делу, личности правонарушителя, находит, что деятельность ИП ФИО1 в закусочной «Дэлгэр» подлежит приостановлению сроком на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 в закусочной «Дэлгэр», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, исчисляемого со дня временного запрета деятельности – 08.11. 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья: Болотова Ж.Т.