Постановление № 5-1035/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-1035/2021

дело /номер/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Клин Московской области 19 июля 2021 года

Судья Клинского городского суда Московской области Белкина Т.А.,

при секретаре судебного заседания Саргсян А.С.,

рассмотрев на основании ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца /адрес/, гражданина России, зарегистрированного по адресу: /адрес/,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушены требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, при следующих обстоятельствах:

На основании задания начальника Главного управления культурного наследия Московской ФИО2 от /дата/ /номер/ в период с 11 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. Главным управлением было проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия - Гостиницы, первой половины XIX в., расположенной по адресу: /адрес/

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от /дата/ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с Приказом Комитета по культуре Московской области от 31.12.1998 № 354 «Об утверждении Списка выявленных объектов (памятников) Московской области, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, по состоянию на 01.01.99 г.» объект принят под государственную охрану.

Предмет охраны Объекта - не определен.

Пунктом 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом ст. 45 того же закона установлен порядок проведения работ по сохранению Объекта:

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Статьей 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ установлены требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В случае обнаружения при проведении работ на земельном участке в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, в границах которого располагается объект археологического наследия, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, осуществляют действия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 3 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

В случае, если содержание или использование объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта культурного наследия и (или) предмета охраны данного объекта культурного наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, устанавливаются следующие требования:

к видам хозяйственной деятельности с использованием объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия либо к видам хозяйственной деятельности, оказывающим воздействие на указанные объекты, в том числе ограничение хозяйственной деятельности;

к использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, предусматривающие в том числе ограничение технических и иных параметров воздействия на объект культурного наследия;

к благоустройству в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия.

В ходе осмотра Объекта выявлены факты проведения строительных и ремонтных работ неустановленными лицами (лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности - при проведении мероприятия представлено не было).

В ходе проведения проверки /дата/ в 16 часов 00 минут установлено, что на Объекте установлены строительные леса, выполненные в «жесткой связи» с фасадом здания, производится замена стропильной и кровельной систем здания, в оконных проемах установлены блоки оконные из поливинилхлоридных профилей белого цвета, также в торце здания размещен рекламный баннер «Агентство недвижимости Олимпия», вышеперечисленные действия осуществлены в нарушение п. 6 ст. 45 Федерального закона и п. 3 ст. 47.3 Федерального закона. Строительные и ремонтные работы проводятся неустановленными лицами (лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности - при проведении мероприятия представлено не было).

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ.

ФИО1 в суд не явился.

Учитывая, что судебное извещение направленное по адресу его регистрации, возвращено почтовым отделением связи по истечение срока хранения, судья признает его извещенным о времени и месте судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело без его участия, по имеющимся в деле доказательствам. (ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ).

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

В соответствии с ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи,

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается представленными по делу доказательства:

Заданием начальника Главного управления культурного наследия Московской области от /дата/ назначено на /дата/ мероприятие по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия: Гостиница первой половины 19 века, расположенной по адресу: /адрес/

Объект - Гостиница первой половины 19 века в соответствии с Приказом Комитета по культуре Московской области от 31.12.1998 № 354 «Об утверждении Списка выявленных объектов (памятников) Московской области, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, по состоянию на 01.01.99 г.» принят под государственную охрану

Актом осмотра от /дата/ зафиксирован факт того, что на Объекте установлены строительные леса, выполненные в «жесткой связи» с фасадом здания, производится замена стропильной и кровельной систем здания, в оконных проемах установлены блоки оконные из поливинилхлоридных профилей белого цвета, также в торце здания размещен рекламный баннер «Агентство недвижимости Олимпия», вышеперечисленные действия осуществлены в нарушение п. 6 ст. 45 Федерального закона и п. 3 ст. 47.3 Федерального закона. Строительные и ремонтные работы проводятся неустановленными лицами (лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности - при проведении мероприятия представлено не было)

Согласно выписке из ЕГРП здание по адресу: /адрес/, принадлежит на праве собственности ФИО3, /дата/ года рождения

Таким образом, из представленных доказательств, являющихся допустимыми, относимыми и достоверными, установлено, что выявленный объект культурного наследия: Гостиница первой половины 19 века, расположенный по адресу: /адрес/, принадлежит на праве собственности физическому лицу- ФИО1 На объекте ведутся строительные работы в нарушение п. 6 ст. 45 и п. 3 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана.

Его действия по ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ квалифицированы правильно, так как он нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения виновного от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Обсуждая вопрос о назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенного, обстоятельств совершенного правонарушения, судья избирает виновному наказание в пределах санкции ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: /данные изъяты/

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья подпись Т.А. Белкина